包道格：貿易談判破裂後兩國對抗關係進入更加危險的階段

【文/前美國在台協會台北辦事處處長，卡內基國際和平基金會副會長包道格】無論導致中美未能達成貿易協定的幕後原因是什麼，現實是，雙方的強硬派現在在國內都佔了上風，而那些尋求和解的聲音則在不斷減弱。最終的結果將是，雙方不僅在與貿易有關的問題上，而且會在更敏感和更危險的問題上發生摩擦，而不再像以前那樣還有所剋制。

歷史學家將辯論中國是否違約在前，而美國總統唐納德·特朗普認為從政治連任的角度考慮，抨擊中國而不是捍衞一份其政治對手可能會大加批判的協議能夠給自己帶來更大的政治收益。

其他因素也會有影響，比如雙方對自身的影響力都過於自信。但在談判破裂幾天後，你就能感覺到華盛頓的風向已經發生了變化，特朗普連續發佈了行政命令，禁止華為進入美國市場，然後又將其列入美國的“實體清單”，阻止該公司獲得來自美國的技術。

考慮到貿易談判，這些行動已經被美方推遲了數月。儘管之前看起來像是天方夜譚，但是現在美國將華為做為典型，開始與中國脱鈎。主張與中國脱鈎的人士贏得了勝利，他們認為與其相信美國的競爭力最終會超過中國，不如主動阻止中國追趕美國先進技術的步伐——美國應遏制中國而不是與其競爭。

與此同時，針對中國間諜和竊取知識產權的法律案件激增，美國國立衞生研究院等實力雄厚的大學和研究機構接到警告應對華裔學生和工作人員的活動加強檢查。赴美簽證正受到嚴格審查，而且經常遭到拒籤，這是自美中建交以來從未出現過的情況。一些不屬於強硬派陣營的美國官員繼續抱有希望，認為特朗普總統和習近平主席可能會在6月底日本大阪舉行的G20峯會之前達成協議。然而除非特朗普本人再次徹底轉變立場（這並非毫無可能），否則似乎已經沒有足夠的時間來解決餘下的分歧。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤有一個完整的方案，用來處理其它不斷惡化的貿易協定和爭端。貿易談判破裂後，美國迅速推遲了加徵新關税並取消了一些對其他貿易伙伴加徵的現有關税，這一系列動作表明美國正在騰出手來準備與中國展開長期對抗。

就中國而言，它已經加強了自己的措辭，同時展現出一種姿態：如果美國緩和其要求，那麼中國願意重啓談判。但中國對政府補貼、國有企業、技術轉讓和執法等問題閉口不談，這也使得談判失去了意義。

習近平最近訪問了中國江西省，這是一個具有象徵意義的訪問。他和他的首席貿易談判代表在那裏參觀了稀土生產設施並強調了中國內戰裏特別是“長征路”上中國共產黨人堅韌的精神,這顯然象徵着犧牲和堅決抵抗外國壓力的精神。

隨着兩國貿易關係的惡化，美國加快了應對航行自由挑戰的步伐，邀請盟友駛入南海，並公佈了此前未公開的台灣海峽國際水域的過境情況。

一位有關美國官員公開呼籲，與台灣有外交關係的國家不要屈從於大陸的甜言蜜語，轉而承認一箇中國，這顯然與華盛頓自己承認的“一箇中國”正式立場相矛盾。美國國會正積極推動立法，確認台灣的重要性。

特朗普政府中相當多的高級官員長期以來一直主張擴大美國與台灣的交往範圍，但特朗普本人似乎還在剋制與台灣的交往，但是他沒有説明原因。與此同時，北京還在定期加大對台灣的政治、外交、軍事和經濟等各方面的壓力。

在這種氛圍下，如果美國強硬派在提升美台關係方面取得突破，北京原先因擔心經濟後果而做出的剋制就會減弱。爆發衝突的潛在範圍會從台灣延伸到南海和其他中國主張的領域，包括中國沿海地區的偵察海域以及其他一些地區。

在我看來，雖然我們目前還沒有陷入新的冷戰，但冷戰思維在背後起作用。這種思維將削弱雙方有效管理危機的能力。伊朗和委內瑞拉這兩個不相干但同時發生的例子，並沒有讓我對特朗普團隊的能力產生信心。

台灣即將舉行的大選將使得現在的情況更加戲劇化，中國大陸和台灣的關係如此重要，所以很多候選人正在努力試圖用政策“靈丹妙藥”來贏得公眾的支持，但是這些所謂的“靈丹妙藥”並不能獲取大眾的信任，特別是在兩岸關係未來走向的問題上。

貿易談判的結束似乎預示着一個更糟糕局面的開始。

（觀察者網餘朦譯自2019年5月30日香港英文媒體《南華早報》網站）

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