剷除“黑律師”“黑司機”“黑打假”，金山對“潛伏”在羣眾身邊的“微黑惡”打早打小

“以前，市場裏存在各種亂象，比如違法經營、亂堆危險物、亂停車等，現在，經過幾輪整治，大部分亂象已經消除。”6月10日上午，在位於金山區山陽鎮的“問題市場”億橫建材市場裏，公安、城管等部門工作人員再次出現在角角落落，仔細排摸市場裏可能存在的“微黑惡”情況。據悉，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，金山區委、區政府始終把掃黑除惡專項鬥爭與創新社會治理、平安金山和法治金山建設相結合，精心組織、大力推進，尤其是對“微黑惡”堅持露頭就打、打深打透，從源頭上掐滅黑惡勢力滋長的氣焰，從根子上清除不法行為滋生的温牀。

自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，截至今年5月20日，金山共摧毀惡勢力犯罪集團2個、惡勢力團伙13個，刑拘涉黑涉惡人員89名，逮捕41名，移送起訴35名。通過開展專項鬥爭，全區治安環境、發展環境得到進一步優化。截至4月，刑事案件立案數、萬人“110”報警類下發數分別同比下降18.3%和16.7%。

“金山將嚴格按照中央督導的六個重點，再開展全方位的深排、細排，強化源頭治理、綜合治理，力爭再獲取一批新線索、查辦一批新案件、打掉一批新團伙、整治一批亂象和亂點。同時更加註重常態長效，努力實現打擊與防範、治標與治本有機統一，不斷完善掃黑除惡專項鬥爭的長效機制。”金山區有關負責人表示。

下沉基層排摸，依法處理“黑律師”

黑律師、黑司機、黑打假、黑代理、黑中介等“微黑惡”，是寄生在社會肌體中的毒素，看似危害不大影響不廣，但往往令羣眾深惡痛絕，社會影響惡劣。而且，一旦縱容姑息，就可能滋長為大型黑惡勢力，給社會造成更大危害。

曾幾何時，在金山區基層法律服務受理點、司法鑑定受理點或看守所周邊，“潛伏”着個別所謂的“鑑定人員”或“律師”。他們利用市民羣眾對法律法規和制度流程不熟悉、急於求助專業人士的特點，強行代理司法鑑定或有關法律服務，一方面向羣眾收取高額代理費用，另一方面虛高傷殘等級實施保險欺詐。

去年以來，針對“人傷黃牛”亂象，金山區司法局下沉基層摸排、深入掌握線索。日前，區司法局兩次牽頭，聯合公安金山分局、區市場監管局和區城管執法局，對金山區看守所周邊4家法律服務業務受理點、3家司法鑑定業務受理點開展聯合執法專項活動。目前，上述7個受理點的店招、店牌等違法廣告已被清理，違法業務受理點也被關閉。同時，金山區司法局重拳出擊，對2名假冒律師執業人員處以行政處罰，並將其涉嫌犯罪行為的有關材料及時移送至相關轄區公安分局。

打防結合必須標本兼治，只有源頭上建立健全法律服務行業工作制度，才能從根子上剷除“黑律師”、“黑鑑定”。記者從金山區獲悉，該區堅持跨前一步，率先制定《金山區司法鑑定工作聯席會議制度》，要求區內司法鑑定所嚴禁踩碰司法鑑定執業活動“禁區”“紅線”，按照整頓治理和全面資格審查的要求,如實報告情況,製作整改清單，不斷提升司法鑑定質量和公信力。同時，該區司法部門聯合衞計委等部門，進行全領域的共同監管和宣傳，並引入品牌化的司法鑑定機構入住公共法律服務中心，指引羣眾到合法合規的鑑定機構去。

無獨有偶，去年底金山區司法局在辦理一起案件時，發現冒充律師執業的李某糾集一夥人專業從事非法債務催討，有涉黑涉惡嫌疑。區司法局及時對李某等人作出行政處罰，並將有關材料移送至相關轄區公安分局，目前李某已被該轄區檢察院以敲詐勒索罪逮捕。

開展聯合執法，強力整治“黑車”“黑打假”

高鐵金山北站，是金山區北部重要的交通樞紐。曾經有段時間，非法客運車輛集聚現象嚴重，市民羣眾投訴較多，是金山區級非法客運重點整治區域。在那裏，“黑司機”抱團經營，欺行霸路，具有潛在的黑惡勢力傾向。

過往，在整治過程中，金山區交通委執法大隊孤軍作戰，只能針對交通違法行為進行執法，沒能對危害治安秩序的違法行為給予強有力打擊。為此，近日區交通委執法大隊與屬地派出所、交警、特警等部門聯合開展行動。執法人員首先通過高清監控探頭，對長期停放在金山北站的社會車輛進行視頻抓拍，查找嫌疑車輛。接着，通過出租車駕駛員走訪問詢、現場隱蔽偵查等手段，對嫌疑車輛信息進行登記，同時對歷年來金山北站周邊查獲的黑車信息及市民羣眾信訪投訴信息進行梳理彙總，製作金山北站周邊“嫌疑黑車信息庫”，掌握非法客運車輛活動新規律，為聯合整治打下堅實基礎。

針對掌握的情況，金山區交通委執法大隊聯合屬地派出所、交警、特警等執法力量，既通過設卡檢查等傳統檢查方式，又通過手持移動執法終端定位等新型科技檢查手段，對金山北站開展非法客運聯合整治行動。據統計，去年，該區共開展非法客運整治行動33次，共查獲非法客運經營案件80餘起。今年截至5月底，共開展非法客運整治行動12次，共查獲非法客運經營案件24起，極大震懾非法客運經營者的囂張氣焰，有力掃除潛在的涉黑涉惡勢力。

而打着“打假”的幌子，行敲詐勒索之實，則是令人深惡痛覺的“黑打假”。2018年，一犯罪團伙流竄於金山區朱涇鎮各大超市賣場，“以職業索賠為名”進行違法活動，雖然涉案金額不大，但給超市的正常經營和社會秩序造成惡劣影響。

據悉，去年2月初，陳某平、王某權夥同他人前往朱涇鎮世紀聯華超市，在未找到過期商品的情況下，以要回家過年為藉口強行向超市工作人員索要食用油、餅乾等商品，價值共計人民幣1000餘元。去年10月期間，被告人江某林到朱涇鎮華潤萬家超市，將幾條臨近保質期的口香糖藏在保質期較長的口香糖中，隨後於11月21日再次前往該超市，購買已經過期的三條口香糖，以食品過期為藉口向超市工作人員敲詐勒索人民幣2400元。

去年11月22日，金山公安機關果斷出擊，將陳某平、王某權、江某林、江某萍一舉擒獲。金山法院經審理查明，該犯罪團伙為謀利，先後十餘次至上海市、浙江省等超市進行所謂的“職業打假”。5月31日上午，金山區人民法院公開開庭宣判該起“以職業打假為名”的惡勢力犯罪案件，對被告人陳某平、王某權、江某林、江某萍等4人以敲詐勒索罪判處一年至十個月不等的有期徒刑。該案也是兩高兩部《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》發佈後，金山法院審理的首起涉嫌以“職業打假”為名的惡勢力犯罪案件。

邊界聯手，構建常態化的預防和治理機制

金山與浙江平湖、嘉善地域相連，邊界線長96公里，共有7個等級檢查站、28個河口、54個道口。每逢重大活動，兩地環浙、環滬護城河建設任務繁重。邊界治安穩定情況複雜，跨界作案、流竄作案等時有發生。

“如果把上海比作一個雞蛋，那麼金山就是雞蛋的蛋殼，要確保上海的平安，首先要確保金山的平安。”金山區政法委有關人士介紹説，近年來，滬浙毗鄰地區已共同建立了“制度聯建、信息聯享、糾紛聯調、值守聯合”“邊界十聯”省際平安建設機制，為金山、嘉興兩地邊界百姓安居樂業樹起一道堅實的安全屏障。依託這一機制，兩地在重要交通道口開展線索排查，形成滬浙毗鄰地區推進掃黑除惡專項鬥爭的工作合力。2018年1月1日至2019年5月20日，金山境內各道口檢查站共查獲網上逃犯84人。

掃黑除惡專項鬥爭，絕不是“一陣風”，而需要探索制度性、長效性、根本性的方式，實現對涉黑涉惡問題的常態化、機制化預防和治理。據瞭解，近年來，金山區將掃黑除惡納入區委巡察工作，重點查處黨員幹部腐敗問題、充當“保護傘”問題和工作不力問題。去年以來，該區共立案查處黨員幹部和監察對象涉賭、尋釁滋事、侵害羣眾利益等問題線索20餘件，黨紀政務政紀處理23人。同時，金山區積極規範村居“兩委”班子換屆選舉，去年率先制定出台村居幹部人選13項正負面清單，對全區1265名村居黨組織領導班子候選人初步人選以及村居委會幹部開展聯合審查，其中7人因盜竊、醉酒駕駛、妨害公務等情況被取消候選資格。

目前，金山還進一步深化“民警兼任村居幹部”雙融入工作，選派192名社區民警到村居兼任副書記或主任助理，實現100%全覆蓋，在基層一線指導村居開展掃黑除惡專項鬥爭。