印巴衝突後在上合聚首…別擔心-穆罕默德·阿西夫·努爾、扎米爾·艾哈邁德·阿旺

【6月13-14日，上海合作組織第19次峯會在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。本文由觀察者網編譯自兩位巴基斯坦學者的文章。】

**巴基斯坦和平與外交研究所所長、****巴基斯坦-上海合作組織友誼論壇秘書長穆罕默德·阿西夫·努爾：**6月13-14日，上海合作組織第19次峯會在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。在去年中國召開的上合組織首腦會議上，2019年第19號峯會的主席職位已移至吉爾吉斯斯坦。2019年3月，上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫（Vladimir Norov）公佈了即將召開的峯會議程，成員國領導人將參與政治對話，加強地區安全，增加貿易活動，促進文化和人道主義合作。

早在5月22日，上海合作組織成員國——中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和印度的外交部長們就在那裏召開會議，最終確定了國家元首和政府級會議的討論議程，並確認了將在會議期間提交的重要文件。

按照預定的討論範圍，領導人還將全面審議區域和國際問題。聯合國安理會的兩個常任理事國、主要軍事大國和區域內各經濟體將在共同的舞台上交換意見。上海合作組織峯會具有巨大的潛力，可以在區域國家之間達成共識，並最終確定協議，解決恐怖主義、衝突和發展等問題。

**巴基斯坦國家科技大學中國與全球化研究中心研究員扎米爾·艾哈邁德·阿旺：**上海合作組織（SCO）是一個跨越歐亞的政治、經濟與安全組織，於2001年6月15日在上海宣佈成立，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在2002年6月正式簽署憲章，並於2003年9月19日生效。

最初的五個國家，除烏茲別克斯坦外，以前是1996年4月26日成立的上海五國集團的成員。當印度和巴基斯坦於2017年6月9日在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的峯會上，作為正式成員加入上海合作組織時，該組織已將其成員擴大到8個國家。阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古則是4個觀察員國，另外還有6個國家是對話夥伴：亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊爾、斯里蘭卡和土耳其。眾所周知，該組織還可能在未來繼續擴展。

成員國元首理事會（HSC）是上海合作組織的最高決策機構，每年召開一次會議，就組織的所有重要事項做出決策，提供指導意見。

印巴的雙邊矛盾，不會影響上合議程

**穆罕默德·阿西夫·努爾：**剛剛勝選的印度總理莫迪預計將出席峯會，巴基斯坦外交部此前也已積極建議總理伊姆蘭·汗前去吉爾吉斯斯坦，會見包括普京在內的各國領導人。（觀察者網注：伊姆蘭·汗2018年7月贏得大選，因此未能“趕上”當年6月的青島峯會，這是他首次參加上合組織峯會。）因為巴基斯坦對上海合作組織抱有很高的期望，這一新興區域集團有潛力加強本地區的和平與穩定，而巴方已成為組織內的活躍成員。

無可迴避的是，印度和巴基斯坦這兩個新成員在普爾瓦馬（Pulwama）襲擊事件後相互爭執不斷。雖然上海合作組織的成員國包括中國、俄羅斯和其他中亞國家建議剋制，但不會解決兩個成員國之間的雙邊爭端。因為上海合作組織是一個多邊論壇，通常不會選擇討論雙邊問題。然而，會議將對反恐及和平與發展等問題發出呼籲。

普爾瓦馬襲擊後，印度指責幕後黑手是巴基斯坦，並予以報復，但結果……

我們最近還觀察到，印巴軍隊雖然互為假想敵，但和其他上海合作組織成員國的軍隊一起參加了打擊恐怖主義和極端主義的聯合演習。

**扎米爾·艾哈邁德·阿旺：**巴基斯坦總理計劃在會議期間與普京總統和習近平主席會面，就所有問題進行廣泛討論，特別是本地區的地緣政治動態和各方面的相互合作。他也許還有機會能與莫迪總理會談。

巴基斯坦地位日趨重要

**穆罕默德·阿西夫·努爾：**在2019年4月底中國舉行第二次“一帶一路”論壇之後，上海合作組織峯會有望成為另一個具有極大政治意義的聚會。將巴基斯坦和印度納入上海合作組織，改變了其原有特徵，轉變為跨區域組織。從地理、人口和佔全球GDP比重上看，上合組織成為了最有價值、最大的區域平台。

在地理位置上，巴基斯坦作為上海合作組織的一個“齒輪”，為居於內陸的中亞地區提供了通往俾路支省瓜達爾深水海港的陸地通道，與世界其他地區進行成本低廉的貿易。

從連通性、貿易、經濟一體化和安全合作的角度看，中國領導的“一帶一路”倡議與中巴共建的“經濟走廊”已成為今日上合組織的支柱之一。這些項目大大促進了上合組織的整合，而這方面的潛力曾被外界低估。

**扎米爾·艾哈邁德·阿旺：**巴基斯坦與大多數中亞國家享有歷史、文化和宗教聯繫。中國是經過時間考驗的可靠朋友。俄羅斯也是一個命運相通的國家，兩國都正遭受西方的脅迫與制裁。

事實上，巴基斯坦在歐亞大陸發揮着關鍵作用，併成為通向海洋的門户。這是一條全天候、最短、最經濟的貿易路線。它可能會改變整個世界的貿易格局。巴基斯坦的深海瓜達爾海港將成為未來所有商業活動的中心。

上海合作組織對於中國意義非凡

**穆罕默德·阿西夫·努爾：**上海合作組織是第一個真正多元化的多邊組織，具有進一步加強合作的潛力。毫無疑問，組織的擴大提升了其國際形象，加強了中國領導力的信譽。同時，它為中國在地區和國際問題上發揮作用，並準備在世界事務中扮演更重要的角色提供了一個測試案例。

要獲得國際聲望和信譽，遏制衝突和防止暴力犯罪應該只是最低限度的運作。上海合作組織已開始考慮危及地區和全球安全的嚴重問題。俄羅斯和中國在關於全球議程方面有一些共同觀點，如朝鮮核計劃和美國在其中的角色、聯合國安理會斡旋的伊朗核協議、阿富汗和平進程、印度與巴基斯坦之間的緊張關係等。本屆上合組織峯會將審議區域和跨區域安全問題。

從上海合作組織的過去的歷程看，它每年開啓一個新的合作篇章，凝聚歷史並設定新的目標。此外，上合組織的議程並非針對任何國家或國際組織，因為它可以讓更多國家參與更廣泛的議程。上海合作組織積極與觀察員國接觸，未來幾年也可能繼續擴大。

阿富汗已經申請成為正式成員，但其不穩定的國內政治和脆弱的安全局勢，仍然是阻礙南亞與歐亞大陸其他部分直接連通的主要障礙。作為上合組織正式成員的阿富汗可以經巴基斯坦，為中亞提供與印度洋的直接聯繫。俄羅斯、中國和巴基斯坦將積極推動阿富汗加入區域一體化。

上海合作組織成立了聯絡小組，以保持和平的理念，並致力於將其實現。中巴經濟走廊可以視作“一帶一路倡議”的試點工程，鑑於阿富汗在本地區的戰略中心地位，中國也有可能將阿富汗納入經濟走廊。

上合組織已成為在組織框架內建立互信關係和發展合作的平台，因為其成員國的相互尊重和信任所帶來的包容性政策，它的信譽和潛力都正在上升。

**扎米爾·艾哈邁德·阿旺：**上海合作組織是一個討論所有相關問題，促進合作與和諧的平台。隨着該地區地緣政治發生新變化——比如有些國家在脅迫、威懾、使用武力、集聚軍力，上海合作組織正推動所有成員國制定聯合戰略。美伊緊張局勢、中美緊張局勢、阿富汗問題、印度-太平洋聯盟和“一帶一路倡議”都將成為議程的重中之重，可能會進行深入討論。

在所有國家元首會晤時，預計會提出解決方案，以維持該地區的穩定、和平與發展。這個地區居住着世界上近一半的人口，它的穩定意味着整個世界的穩定。

該地區擁有豐富的自然資源和人力資源，有巨大的潛力來克服貧困，獲得繁榮。我們迫切需要相互理解，促進合作、和諧與穩定。

我們的期望很高，現在是時候採取非常措施，來克服該地區存在的挑戰了，相信“有志者，事竟成”。

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