【國際鋭評】構建更加緊密的上合組織命運共同體

中國國家主席習近平星期五（14日）在上海合作組織成員國元首理事會第19次會議上發表講話，提出要把上合組織打造成團結互信、安危共擔、互利共贏、包容互鑑的典範，構建更加緊密的上海合作組織命運共同體。這是習主席繼去年上合組織青島峯會之後，再一次為該組織的發展提出倡議主張，體現出中國對上合組織一以貫之的支持與引領。

經過18年的發展，上合組織目前已成為全球人口最多、面積最大的地區性國際組織，成為促進世界和平與發展、維護國際公平正義的一支重要力量。當前，世界局勢紛繁複雜。一方面，單邊主義、保護主義抬頭，給全球經濟增長和國際規則秩序帶來嚴重挑戰，增加了上合組織外部發展環境的不確定性；另一方面，世界多極化、經濟全球化仍是發展大勢，新科技革命和產業變革給上合組織創造了新的發展機遇。面對這一百年未有之大變局，上合組織如何把握機遇、克服挑戰，是其站在新的發展起點上必須要解答的時代命題。

6年前，習主席首次出席上合組織峯會時呼籲“弘揚‘上海精神’　促進共同發展”；去年，他在青島峯會上強調“上海精神”是上合組織成員共同的財富；在此次比什凱克峯會上，習主席又提出要從“上海精神”中發掘智慧，可以看出，“上海精神”始終是習主席在歷次上合峯會上發言的關鍵詞。這是因為：主張互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，是上合組織成立以來保持旺盛生命力和強勁合作動力的秘決，也是它過去、現在和未來破解時代難題、化解風險挑戰的根本。

正因如此，習近平主席在歷次上合組織峯會上提出的政策主張，始終圍繞“上海精神”，並根據國際和地區形勢變化賦予新的時代內涵。在本次峯會上，他提出的四點主張同樣具有現實針對性。

具體來看，習近平提出把上合組織打造成“團結互信”典範的主張，在當前國際競爭摩擦上升、地緣政治博弈加劇的背景下，尤其具有意義。上合組織成員的國情、文化、發展階段等均存在差異，該組織之所以能發展壯大，就是因為各方一點一滴積累的團結與互信。信任是國際關係中最好的黏合劑，上合組織團結互信的示範作用，有助於減少全球信任赤字。

關於把上合組織打造成“安危共擔”典範的主張，着眼於為地區發展營造安全穩定的環境。事實上，上合組織因安全合作而成立，多年來保持了地區安全形勢的總體穩定，但仍面臨着恐怖主義威脅、毒品犯罪、信息安全等方面的挑戰。為此，習近平強調，要秉持共同、綜合、合作、可持續的發展觀，多措並舉打擊“三股勢力”，有效遏制極端思想蔓延勢頭，中國願繼續為阿富汗和平重建提供力所能及的幫助，顯示出中國對維護地區安全穩定的高度負責。

關於把上合組織打造成“互利共贏”典範的主張，反映了上合組織各成員當前的發展訴求。目前，上合組織經濟總量佔全球1／5以上，擁有充沛的資源潛力、人口潛力與經濟活力。受國際金融危機與全球貿易摩擦影響，近幾年各成員國經濟增速有所放緩，對加強區域經貿合作的願望十分強烈。習主席強調，要維護多邊貿易體制、共建開放型世界經濟，提出推動共建“一帶一路”倡議同各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等區域合作倡議深入對接、堅持創新驅動發展，表示中國願在陝西省設立上合組織農業技術交流培訓示範基地等，這些主張和措施符合各成員發展所需，是中國為推動上合組織區域合作做出的新貢獻。有數據顯示，截至2018年底，中國對上合組織成員國投資總額累計超過862億美元，涉及農業、製造業、基礎設施等諸多領域。

關於把上合組織打造成“包容互鑑”典範的主張，着眼於為上合組織發展注入持久動力。上合組織現有8個成員國、4個觀察員國、6個對話夥伴國，各國民族、宗教、文化均有所不同。為此，習主席提出不斷深化文化、教育、旅遊、體育、媒體等領域合作，將地方合作打造成人文合作新亮點等主張，將有助於促進區域文明的交流互鑑與民心相通，為區域實現包容發展奠定更加堅實的民意基礎。

作為人口佔世界近一半的綜合性區域合作組織，上合組織致力於構建更加緊密的命運共同體，對全球應對日益增多的共同挑戰、維護多邊主義和國際規則具有重要的現實意義。以“上海精神”為引領，從團結合作中獲取力量，上合組織必將實現更大發展，為民眾帶來更多的安全感與獲得感，也將為全球發展注入更多的穩定性。（國際鋭評評論員）