屢禁屢犯，非法行醫問題難破解？奉賢下手整治快、準、狠

6月以來，“上海奉賢發佈”等當地微信公號持續發佈《奉賢掃黑除惡系列動畫片》，製作《微課堂：掃黑除惡到底掃什麼除什麼》、《到底什麼是“掃黑除惡”？2分21秒視頻帶你瞭解》等微視頻、微動畫，讓更多羣眾願意並直觀瞭解“掃黑除惡”的相關常識、知識。

日前，奉賢公安及各街鎮微信公眾號上接連發布一組《奉賢掃黑除惡系列動畫片》，用生動的卡通形象，演繹了一個個值得引起市民關注的案例，讓掃黑除惡的意識、觀念深入人心。

去年以來，通過全民動員，奉賢正着力打造全區上下“舉報黑惡，人人有責；掃黑除惡，人人蔘與”的社會環境。同時，聚焦問題突出的重點地區、重點行業，奉賢開展立行立改工作，近期制發《關於調整上海市奉賢區“掃黑除惡”專項鬥爭領導小組成員單位的通知》，明確由區委主要領導擔任掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長，把掃黑除惡工作作為打造法治化營商環境新高地的重要依託，針對羣眾反映強烈及重點地區、行業和領域中的突出問題，全面推進落實整改、立行立改、邊督邊改。

緊盯熱點案件

2018年5月，有羣眾到公安奉賢分局信訪舉報唐某某。隨後公安機關以在偵的兩起“套路貸”詐騙案件為突破口，通過縝密偵查、細緻經營、快速施捕，成功搗毀以唐某某為首的黑社會性質組織犯罪案件。

在掃黑除惡專項鬥爭開展過程中，奉賢區加強涉黑涉惡線索的排查工作，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“條塊結合、以塊為主”的原則，加強對全區範圍內涉黑涉惡線索的排查工作。特別是緊盯社會關注的熱點案件，市場、娛樂場所等重點領域，全面開展掃黑除惡專項鬥爭工作。

經公安機關偵查，唐某某為牟取非法經濟利益，糾集多名有尋釁滋事、毆打他人等前科劣跡的人員組成團伙，在奉賢、金山地區從事非法高利放貸活動，並採取威脅恐嚇、毆打他人、滋事糾纏等暴力手段非法侵佔被害人財產，大肆謀取不法經濟利益。為掩蓋其犯罪行為，唐某某先後成立上海錢浩投資控股有限公司等多家公司，以金融企業的名義掩護其犯罪團伙的實體化運作。該犯罪團伙具備一定的經濟實力，骨幹成員相對固定，除了有組織地實施非法高利放貸、暴力催收、非法吸收公眾存款等犯罪行為之外，還組織實施了非法拘禁、非法侵入他人住宅、尋釁滋事、詐騙、敲詐勒索、虛假訴訟等犯罪活動，從而逐步演化成為了新型、複合型黑社會性質犯罪組織。

現查明，該犯罪組織利用非法獲利購買了高檔住宅、豪車，並用來開設公司、循環放貸，以實現“以商養黑，套路斂財”。同時，由於犯罪團伙較長時間的滋擾，一些被害人及其家屬產生了極大的精神壓力，甚至有一些被害人房產被霸佔、工廠被關停、安全被威脅，造成了十分嚴重後果和十分惡劣的影響。

截至目前，奉賢已偵破包括唐某某在內的黑惡勢力案件12起，打擊涉黑涉惡對象73人。奉賢區相關負責人表示，奉賢區將堅持問題導向、法治思維，針對新型涉黑涉惡涉亂的表現形式，加強研判，細排深挖，抓早抓小，嚴打嚴管，做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，全面圍繞影響羣眾安全感滿意度的熱點問題，以及影響奉賢經濟發展和社會建設的突出隱患，主動發現排查問題，努力為奉賢百姓營造清朗和諧的社會環境。

嚴控重點場所

涉黑涉惡勢力的滋生地往往集中在一些“黃賭毒”場所。近兩年來，針對“黃賭毒”違法犯罪，奉賢強化重點場所日常管控、實施嚴打，共關停無證棋牌室190家、黑網吧16家，在打擊的“黃賭毒”對象中，涉黑涉惡人員35人。

此外，針對區域內反覆發作的無證行醫現象，奉賢高度重視、着力打擊，各部門開展聯合執法177次，現場監督檢查279户次，查實取締無證行醫場所60户次，立案處罰53起，收繳非法行醫藥品199公斤，向公安部門移送涉嫌刑事犯罪案件8起，涉案8人。

去年4月的一天，公安奉賢分局奉城派出所民警巡邏發現，朱某某在奉賢區奉城鎮北街X號涉嫌從事非法行醫活動。經確認，朱某某曾分別於2007年和2009年兩次受到行政處罰。因其持有助理級別《醫師資格證書》，行政處罰後唯恐被追刑，遂至某村醫務室上班並完成《醫師執業證書》註冊。

此後多年，朱某某“再犯”，奉賢區衞生計生委依據《中華人民共和國執業醫師法》第三十九條的規定，以“擅自開辦醫療機構”為案由，對其作出“沒收藥品壹公斤、器械伍件、罰款人民幣貳萬壹仟元整及吊銷《醫師執業證書》”的行政處罰。

然而，被吊銷《醫師執業證書》的朱某某卻並未心存悔意，為了規避執法檢查，其改變了行醫方式，由在家接診改為了上門出診，卻不知，其違法行為早已在公安部門的布控之下。2018年8月某日，在奉賢區奉城鎮某箱包城出診的朱某某，再次被公安部門民警當場抓獲。

記者瞭解到，公安部門提前介入，立即對朱某某實施控制，對非法行醫現場證據實施收集。同時，因朱某某的行為屬於被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動，應當認定為“未取得醫生執業資格的人非法行醫”，結合其被衞生計生行政部門處罰過三次，奉賢區衞生計生委以涉嫌非法行醫罪，將此案移送公安部門立案偵查。

廣泛動員羣眾

前不久，在奉賢區莊行鎮呂橋村，鄉賢、村民組長、平安志願者代表等100餘人以案例解讀等方式，向羣眾宣傳黑惡勢力的表現形式及舉報獎勵機制、舉報方式。以實施鄉村振興戰略為契機，奉賢區組織百個機關黨組織、百家企業、百位鄉賢等“三個一百”進村結對，生髮公共利益，增加私人利益，讓農民既富“口袋”、又富“腦袋”，消除黑惡勢力空間。

記者瞭解到，奉賢目前正積極發揮基層網格化管理功能，將“舉報黑惡，人人有責；掃黑除惡，人人蔘與”的宣傳，滲透進社會治理工作之中。比如，奉浦街道依託“法治流動課堂”平台，深入轄區12個居委巡迴開展掃黑除惡專題講座；結合32個網格化管理的“平安微家”社會治理載體，廣泛開展“掃黑除惡淨環境，綜合治理創平安”系列活動；藉助街道“一線工作法”大調研契機，編印《掃黑除惡告市民書》，挨家挨户上門宣傳。

此外，新媒體工具也在當地充分利用起來。6月以來，“上海奉賢發佈”等當地微信公號持續發佈《奉賢掃黑除惡系列動畫片》，製作《微課堂：掃黑除惡到底掃什麼除什麼》、《到底什麼是“掃黑除惡”？2分21秒視頻帶你瞭解》等微視頻、微動畫，讓更多羣眾願意並直觀瞭解“掃黑除惡”的相關常識、知識。

奉賢區還積極發動廣大市民羣眾參與，發揮“信、網、電、訪”四位一體舉報平台作用，全面收集線索。例如，通過移動、電信和聯通公司，推送掃黑除惡舉報電話等信息。奉賢區建立線索獎勵辦法，專門制定《奉賢區舉報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法（試行）》，通過多種方式向社會公佈舉報電話、電子郵箱等聯繫方式，積極受理羣眾舉報，及時查證，回饋結果，對查證屬實的，對舉報人給予一次性獎勵，積極調動羣眾檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪行為。