上海虹口已打擊涉惡團伙9個，抓獲未形成惡勢力嫌犯363人

如何做好掃黑除惡工作，創造安全穩定的社會環境？上海虹口區的做法是夯實基礎，深挖徹查，綜合治理，剷除黑惡勢力滋生土壤。

6月18日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從虹口區獲悉，2018年以來，虹口區公安機關破獲惡勢力專案6起，打擊涉惡團伙9個，並堅持打早打小，抓獲尚未形成惡勢力的違法犯罪嫌疑人363人，檢察院公訴涉惡類犯罪案件14起，起訴犯罪嫌疑人50人，法院判決涉惡類案件13起，懲處犯罪分子48人。

同時，虹口區堅持淨化地區治安環境、強化社會面防控，持續開展打擊黃賭違法活動的“淨土”行動，破獲涉黃涉賭刑事案件135起，逮捕139人，持續提升人民羣眾的安全感。

打擊國拍行“黃牛”團伙

虹口區委、區政府將掃黑除惡專項鬥爭列入重要議事日程。

“打早打小、除惡務盡”，虹口區圍繞11類重點打擊領域，重拳出擊、精準打擊，着重強化對“套路貸”、破壞社會管理秩序和“市霸”、“菜霸”等3類羣眾反映突出的涉黑涉惡違法犯罪打擊力度。專項鬥爭以來，查處“套路貸”團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人87人。其中，以田某為首的“套路貸”團伙，已被檢察院以犯罪集團提起公訴。

同時，虹口區堅持淨化地區治安環境、強化社會面防控。國拍行搬遷至虹口足球場後，出現的黃牛逐漸增多，各大銀行也紛紛派員到國拍行門口擺攤推銷業務，造成國拍行每天人員聚集、亂設攤情況較多，現場秩序較亂。針對此現象，街道、城管、公安等力量開展聯合整治20餘次。

2018年8月，虹口公安分局通過對發生在虹口足球場附近的一起涉嫌毆打他人案件深挖徹查，成功打掉一個向他人非法索取“拍牌抽成費”的“黃牛”團伙，刑事拘留5名違法犯罪嫌疑人，9月打掉一個安徽籍“黃牛”團伙，2019年2月24日再次開展集中行動，行政拘留29名“黃牛”，有效肅清國拍公司周邊的治安環境，基本消除“黃牛”亂象。

為鞏固整治成效，虹口區組織街道平安辦、城管中隊、綜治社保隊、平安志願者等成立聯合巡邏固守小組，於每週日至週五（標書購買日）9點至16點在虹口足球場和國拍行周邊巡邏固守，確保亂象不回潮，國拍行周邊治安環境持續好轉，老百姓拍手叫好。

把掃黑除惡和頑症治理相結合

為了從源頭加強治理，防止黑惡勢力滋生蔓延，虹口區把專項鬥爭與頑症治理、專項行動、宣傳防範相結合。

與頑症治理相結合方面，相繼開展“五違四必”、“六無”等專項治理行動，加大對違法建築、違法經營、違法排污、違法居住、樓道堆物、跨門經營等頑症的治理力度。2018年虹口區共拆除重點存量違法建築3273處，取締違法經營766處，不斷擠壓黑惡勢力滋生土壤。

與專項行動相結合方面，虹口區組織開展“嚴打擊、掃頑疾、淨環境、保平安”專項行動，在持續嚴打嚴防盜竊、涉槍涉爆、“黃賭毒”、“食藥環”等犯罪活動的同時，不斷加強居民小區物防、技防、人防水平，提升治安防控能力。

同時，虹口區每月開展“電信網絡詐騙案件與非法集資違法犯罪”專項排查工作，印發全區發案情況通報，總結髮案特點，加大防宣力度，有效遏制了“電信網絡詐騙案件與非法集資違法犯罪”多發態勢，維護羣眾合法權益。

《2019年第一季度本市各區社會治安數據報告》顯示，虹口區報警類“110”下發數同比減少20.25%，刑事案件立案數同比下降39.46%。

與宣傳防範相結合方面，虹口區設立並公開24小時舉報電話、舉報電郵和來信信箱，發放5000本《掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識讀本》（內部學習版）和15000本《掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識讀本》（社會面宣傳版）。

防止黑惡勢力染指基層政權

虹口區堅持“選”、“查”、“推”相結合，築牢夯實掃黑除惡的組織基礎。

一方面，虹口區嚴把基層選人用人關。2018年，虹口區委組織部牽頭，對1747名居民區黨組織領導班子成員候選人和1516名居委會班子成員候選人進行多部門聯合審核，排除3名不符合條件人選，有效防止黑惡勢力染指基層政權。

同時，虹口區深查軟弱渙散黨組織，開展2015年至2018年期間各類居民區黨員幹部違紀違法案件排查梳理，增強基層組織對涉黑涉惡行為的發現能力、處置能力和把控能力；推廣“家園黨建”新模式，總結歐陽、北外灘街道探索試點“家園黨建”經驗，在全區全面推廣，實現每幢居民樓都有黨的組織、每個門洞都有黨的工作、每名黨員都在社區發揮作用，為持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭提供堅強的組織保障。

邊督邊改，強化掃黑除惡工作合力

2018年11月，上海市督導組赴虹口督導時，提出了虹口區公檢法各部門在對兩高兩部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的認識和理解上存在不一致，法律研判需進一步提升，在具體案件的溝通和協調上需進一步加強的督導意見。

根據督導報告，虹口區即知即改，組織公安、檢察院、法院召開協調會，傳達督導組意見，要求切實把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，統一法律適用，建立快偵快訴快審機制，確保各部門步調一致、依法公正、及時高效地辦理涉黑涉惡案件。

案件定性標準統一後，虹口區對正在審理的案件作了全面梳理，起訴、審判涉惡類犯罪案件13件，做到應訴盡訴，應判盡判。

2019年6月8日上午，虹口區掃黑除惡專項鬥爭領導小組召開緊急會議，對照中央督導組在第一次對接會上提出的七個方面突出問題、六個方面整改意見，查找自身存在的問題，制定整改方案，升格組織領導架構，同時增補成員單位，共同參與掃黑除惡專項鬥爭的街道、部門從過去的33個，增加至63個，形成在更大範圍、更全面、更深入地推進掃黑除惡專項鬥爭的工作合力。