取名“大、洋、怪、重” 西安151個小區將更名
本文轉載自微信公眾號“華商報”（ID：hsb88880000）
近日，多地發佈“關於需清理整治不規範地名清單的公示”，公示中提到，各地居民區的名稱因為崇洋媚外、怪異難懂等原因將面臨清理整治。
據記者獲悉，此次不規範地名清理整治工作，將在全國範圍內進行。各省、自治區、直轄市的民政部門、公安部門、住建部門等有關部門均收到了由民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局6部門下發的《關於進一步清理整治不規範地名的通知》（以下簡稱《通知》）。今年4月，民政部區劃地名司還在雲南省昆明市舉辦了清理整治不規範地名示範培訓班。全國各省（區、市）、新疆生產建設兵團地名管理處室負責人及業務骨幹共計200人蔘與培訓。各級民政部門陸續下發通知，對不規範地名進行清理整治。
《通知》提出，一些地區存在一些“大、洋、怪、重”等不規範地名，違背社會主義核心價值觀，割斷了地名文脈，損害了民族文化，妨礙了人民羣眾生產生活活動，應對居民區、大型建築物和道路街巷等地名中存在的不規範地名進行規範化、標準化處理。
所謂“大、洋、怪、重”是指：地名含義、類型或規模方面刻意誇大，專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的“大”地名；以外國人名地名以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的“洋”地名；盲目追求怪誕離奇，地名用字不規範、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的“怪”地名；一定區域範圍內多個地名重名或同音的“重”地名。
隨《通知》一起的附件詳細列舉了不規範地名認定的原則和標準案例。
如未經批准隨意使用“宇宙、天下、萬國、世界”等詞語的地名屬於刻意誇大的“大”地名；
“林肯公寓、哥倫布廣場、曼哈頓社區、香榭麗舍小區”等屬於崇洋媚外的“洋”地名；
“99大廈、加州1886”等隨意數字且無實際含義的地名和隨意使用“皇庭、御府”等帶有濃厚封建色彩的地名都屬於“怪”地名。
不過《通知》也特別提出，歷史上已經存在、具有紀念意義或反映中外人民友誼的地名不屬於崇洋媚外的“洋”地名，如“白求恩國際和平醫院”、“希爾頓酒店”“西門子公司”等。有特定含義且廣為熟知的外文縮寫詞也不屬於含義怪誕離奇的“怪”地名，如含有“APEC、CBD、IT”等縮寫的地名。
《通知》要求，各地在2019年6月底前要完成不規範地名標準化的處理工作。
《通知》特別提出清理整治不規範地名要堅持“審慎穩妥、依法實施”與“以人為本、便民利民”原則，科學合理確定不規範地名清單，對於可改可不改的不予更改，防止亂改老地名，確保地名總體穩定。
西安市政府官網也發佈了關於印發《西安市建築物命名管理辦法》的通知，《辦法》今年7月起施行，不得使用怪誕、虛誇、含義不明的詞語命名，杜絕“大、洋、怪、重”等不規範地名。
西安市各區縣民政局，市自然資源規劃局各分縣局，西鹹新區人社民政局、自然資源局和規劃住建局，各開發區社會事業局(社會管理局)：
《西安市建築物命名管理辦法》已經市政府辦公廳同意，並經市司法局審查通過。現印發你們，請遵照執行。
西安市民政局 西安市資源規劃局
2019年5月28日
6月19日，華商報記者獲悉，根據國家清理整治不規範地名的統一部署和西安市第二次全國地名普查領導小組《關於做好我市清理整治不規範地名工作的通知》（市地普〔2019〕1號）的要求，對西安市範圍內的“大、洋、怪、重”等不規範地名進行了摸底排查，不規範地名統計表如下：
西安市民普遍關心的問題：
小區的名字改了後，會不會對身份證和房產證等產生影響？
對此，西安市民政局區劃地名處處長李福安向記者介紹，根據目前摸底的情況來看，西安有151個小區的名字需要更換，現在區縣正在進行公示，完了後市上還會再次公示，羣眾關心的身份證和房產證等問題，不會有實質性的問題，“身份證住址一般都是登記到街道、門牌號等，很少具體到小區，一般出行使用，都看的是身份證號碼，所以不會有影響。房產證上一般也沒有小區的名字，不影響交易，如果個別的有小區名，對後期的交易有影響，市民可以到民政部門開具證明。無論是區縣還是市一級的民政部門，都會給市民做好協調工作。”
李福安説，在開展這項工作之前，西安市公安、住建等六個部門都在一起商討過，然後統一制定了實施方案，確保不會對人民羣眾的生活產生影響，“很多大、洋、怪的名字，和西安的整體形象不協調。”
據瞭解，不僅僅西安，全省正在進行摸底排查，省上對清理工作有宏觀要求，要求妥善做好信息變更，儘量降低因地名更名給人民羣眾帶來的不便和影響。
多知道點
《西安市建築物命名管理辦法》
第一條 為加強我市具有地名意義的建築物命名管理工作，明確建築物名稱的適用範圍和技術規範，構建具有古城文化特色的地名管理體系，依據國務院《地名管理條例》、《陝西省實施〈地名管理條例〉辦法》和《西安市地名管理實施細則》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱具有地名意義的建築物(以下簡稱建築物)是指各種獨立存在的大型生產、經營、服務、住宅、公益、紀念類建築物。
本市行政區域內建築物名稱的命名、更名、使用及其相關管理活動適用本辦法。
第三條 建築物命名實行申報審核制度。項目建設單位申報立項時，應到民政部門辦理建築物名稱申報審核手續，依法取得建築物標準名稱。未辦理建築物申報審核手續的，由資源規劃部門在辦理建築物相關審批手續時，將項目建設單位擬定的建築物名稱知會地名管理部門審核，地名管理部門應將審核意見及時反饋資源規劃部門。
第四條 建築物命名申報實行歸口管理、分級負責。根據《西安市地名管理實施細則》第十二條第一款的規定，建設項目由市級部門審批的，向市民政局申報建築物命名手續;由區縣、開發區審批的，分別向區縣民政部門、開發區地名管理部門申報建築物命名手續。經審核通過的建築物名稱為標準名稱。
第五條 項目建設單位申報建築物命名手續時，須持建設項目申請立項文件及擬命名方案，向同級民政部門申報命名申請。經審查符合建築物名稱適用範圍和技術規範的，由民政部門頒發《西安市建築物名稱使用證》，其名稱具有專有權，受地名法規保護。
第六條 建築物命名應符合以下規範：
(一)建築物名稱應由專名和通名兩部分組成，專名在前，通名在後。專名應健康簡潔、含義明確、符合現代漢語使用習慣，通名應反映建築物的功能類別屬性。不得使用怪誕、虛誇、含義不明的詞語命名，杜絕“大、洋、怪、重”等不規範地名，避免使用生僻字、多音字。提倡使用具有歷史文化價值及與我市歷史文化風貌協調一致的名稱，為我市建設具有歷史文化特色的國際化大都市服務。
(二)建築物命名不得采用損害國家尊嚴、妨礙民族團結、違背社會公德、格調低俗以及易產生誤解或歧義的詞語，不以宣揚封建權貴、迷信色彩的詞語命名。
(三)除具有歷史文化淵源和外國企業品牌外，不得以外國人名、地名、漢譯外語詞語、外文書寫的詞語命名本市建築物。
(四)除紀念類建築物外，不得使用黨和國家領導人的姓名以及具有特定政治色彩、特定含義的標誌性建築物名稱使建築物。
(五)不得使用非申請人擁有的知名商標、品牌名稱命名建築物;以申請人擁有的商標、品牌名稱命名建築物的，該名稱中應冠有顯示其方位的詞語，以體現建築物名稱的指位功能。
(六)建築物名稱應與其用途、規模、品質相協調，避免使用“大、洋、怪、重”等不規範名稱。不規範建築物名稱的認定，參照省民政廳、省公安廳等部門確定的《列入清理整治不規範地名認定原則和標準》執行。
(七)採用本市轄區內區縣以下行政區域名、片區名、路街巷名為專名的，一般應在所轄區域範圍內或道路沿線使用。
(八)市區、縣域範圍內的建築物名稱不得重名、同音。
第七條 建築物名稱通名應符合以下規範：
(一)應當與建築物的建設等級、建築規模、功能形態和所處環境相一致。
(二)禁止同類通名重疊使用，如××大廈廣場等。
(三)住宅區及商住類建築物(羣)通名為“樓、廈、園、苑、城、寓、墅、庭、舍、廬、居、邸、軒、築、坊、裏、院、宅、閣、府、榭、廣場、新村、山莊、街區、小區、小鎮”等。
(四)非居住用途的建築物(羣)通名為“樓、廈、園、苑、城、宮、館、閣、廣場、中心”等。
(五)住宅區、建築物不得使用行政區域通名，不得使用名實不符、易產生歧義的詞語作通名。
(六)較大規模的住宅區、建築羣可以分片命名內部組團名稱，內部組團名稱必須符合通名的技術規範。
(七)使用以下通名的，應符合其適用範圍：
1.大廈(大樓)：指綜合性的高層或大型樓宇。
2.商廈：指全部為商貿用途或以商貿為主，辦公、住宅為輔的高層或大型建築。
3.廣場：一般指有寬闊開敞的室外公共場地，周圍建有商用、辦公、娛樂、居住等多功能大型建築物，可供人們活動、休閒、遊觀的城市用地。以高層建築為主的建築物不允許以廣場命名。以“廣場”作通名的，可在名稱中使用表示主導用途的詞語，如“XX商業廣場”等。
4.中心：一般指佔地面積或建築面積較大，以某一專項功能為主的非居住性質的建築物(羣)。以“中心”作通名的，可在名稱中使用表示主導用途的詞語，如“××商務中心”等。
5.城：指封閉式或半封閉式的具有居住、商業、辦公、娛樂等功能的大型建築羣。
6.別墅(墅)：一般指規劃部門批准為別墅項目或容積率較低，綠化率較高，有一定的園林景觀、環境優雅的住宅區。對別墅(墅)的命名應從嚴控制。
7.花園、花苑：一般指有一定人工景點和綠地面積、典雅秀麗、綠化率達35%以上的住宅區。
8.山莊：一般指依山而建，綠化率在35%以上，有一定園林景觀、環境優雅的低密度高級住宅區。
9.街區：一般指開放式、綜合性以商務、居住等服務功能為主的規模較大的建築羣。
10.村(新村)：一般指佔地面積和建築規模較大的住宅區，適用於城鎮搬遷改造新建的具有完善生活配套服務設施的獨立住宅區。
11.公寓(新寓)：一般指高層住宅樓或多幢住宅樓羣組成的住宅區。
12.小區：一般指佔地面積和建築規模較大，有較為完善生活配套服務設施的獨立住宅區，其主體住宅建築不應少於2幢。
13.館、宮：一般指以文化、教育、科技、藝術、娛樂、體育等功能為主的建築物(羣)。
14.閣、軒：一般指地上不超過7層(含7層)的單體辦公、文化、商業、住宅樓。
15.坊、裏、府、榭、邸、廬、築、庭、園、苑、居、宅：一般指佔地面積和建築規模較小的商貿類建築、住宅樓或住宅區。
16.賓館、飯店、酒店：一般指相對獨立，具有一定建築規模的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇和樓羣。
第八條 未列入本辦法第七條的通名，需由地名管理部門組織專家論證，經論證通過並制定該通名適用範圍和技術規範後方可使用。
第九條 凡不符合本辦法第六、第七條規範的建築物名稱，應予以更名。
第十條 申報建築物名稱，應提交以下材料：建築物名稱審核申請報告、建設項目立項申請文件。
第十一條 建築物名稱應保持相對穩定，一般不予更名。確需更名的，應符合下列條件之一：
(一)建築物的主要產權人發生變化。
(二)建築物的主要功用發生變化。
第十二條 申報住宅區和建築物更名時，除提交建築物名稱審核申請報告外，還應提交原《西安市建築物名稱使用證》和業主委員會或產權單位同意更名的有關證明材料。地名管理部門同意更名後，註銷原名稱，頒發新的《西安市建築物名稱使用證》。
第十三條 建築物名稱未經地名管理部門審核確定，不得在正式文件、新聞報道、廣告語中使用。各類地名標誌、房地產廣告必須嚴格使用經審核確定的建築物名稱，不得增刪或更改其字詞。建築物產權單位、物業管理部門或其他使用人在辦理有關行政審批手續時，應使用地名管理部門審核確定的建築物名稱。
第十四條 建築物申請門牌號碼，須提供地名管理部門審核確定的建築物名稱使用相關手續。
第十五條 對違反本辦法規定，擅自給建築物命名、更名的，地名管理部門應告知其停止使用非標準名稱，並限期改正。
第十六條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期五年。