羅伯特·萊克：忘了中國吧，是美國自己的經濟制度出了問題

【文/美國前勞工部部長羅伯特·萊克】中國領導人下週可能會同意採取更多措施以減少對美貿易順差，以便讓特朗普發動的貿易戰能夠體面地收場。然而中國領導人不可能同意對中國的經濟體制做出改動。中國領導人沒有任何理由這樣做。

美國前勞工部部長羅伯特·萊克2019年6月23日在英國《衞報》刊發評論文章：《忘了中國吧，是美國自己的經濟制度出了問題》

美國的經濟體制着眼於如何使股東收益最大化，而且這個目標正在實現：標準普爾500指數已創新高。然而對於普通的美國民眾來説，考慮到通貨膨脹的因素，他們的收入已經40年未見任何增長。相比之下，中國的經濟體制卻是着眼於如何讓國家實現最大程度的發展。中國的這個目標也正在成為現實。40年前的中國是一個落後的農業國，而如今的中國已是全球第二大經濟體，中國擁有全球最大規模的汽車產業和一些全球最強大的高科技企業。在過去40年裏，數億中國人擺脱了貧困。美中兩國的經濟體制從根本上來説是完全不同的。

總部在美國的500家大公司處於美國經濟體制的核心位置，它們的生產、採購和銷售活動遍及全球，這些跨國公司裏一半的僱員不是美國人，三分之一的股東也不是美國人。

這些公司對美國並無特別的忠誠可言，它們只忠於自己的股東，他們只對股東負責。他們會想盡辦法抬高公司的股價，具體手段包括壓低工資、打擊工會、使用合同工而非正式僱員、將業務外包到成本最低的國家進行生產、把利潤轉移到税率最低的國家、付給公司高管過高的薪水等等。

相比之下，處於中國經濟核心位置的是國有企業，它們可以在國有銀行獲得低息貸款。這些中國國有企業能夠在民營企業不願投資時拿出更多的錢，從而在經濟起伏的情況下發揮穩定器的作用。此外，中國國有企業還是經濟增長的強大引擎，它們能夠在包括尖端科技產業在內的諸多產業上進行資本密集型投資以促進中國的繁榮。

中國的核心戰略規劃者和國有企業為了增進中國民眾福祉、為了使自己的國家成為全球最大、最強經濟體可以付出任何代價。自1978年以來，中國經濟年均增長率超過9%。近年來，中國經濟增長已有所放緩，而且美國加徵關税措施還可能進一步將其增長數字拉低到6%或7%，然而中國經濟增速仍將遠遠高於包括美國在內的其他經濟體。

美國體制依靠税收、補貼和監管等措施引導那些美國跨國公司向美國社會的公共利益看齊。然而在“使股東收益最大化”這個壓倒一切的公司目標之下，上述手段是非常軟弱無力的。

以美國最大僱主沃爾瑪為例，雖然受惠於特朗普政府和共和黨該公司已經享受了20億美元的減税待遇，但上週該公司還是宣佈將裁員570人。去年，沃爾瑪關閉了數十家山姆會員店，導致數千名美國僱員失去了工作。與此同時，沃爾瑪拿出200億美元回購自己的股票，該公司高管薪水因此大漲，富裕的股東們也受益頗豐，然而這對美國經濟沒有任何正面影響。特朗普政府的減税措施並沒有促進企業提供更多工作崗位或提高僱員工資水平，但那些減免的税收卻讓公司高管和大股東大大受益。根據國際貨幣基金組織的一份報告，美國公司高管並沒有把因減税獲得的資金投入公司的運營，他們其實把錢花在了回購股票上。

可是請等一等。人們不是説美國是民主國家而中國是專制國家嗎？這種説法在美國的確很普遍，然而大多數美國人對公共政策的制定毫無影響力，這也是特朗普減税措施並沒有惠及普通美國民眾的原因。

普林斯頓大學教授馬丁·吉倫斯（Martin Gilens）和西北大學教授本傑明·佩奇（Benjamin Page）也得出了上述結論。兩位學者在研究1799項公共政策後發現，“美國民眾的好惡似乎對美國公共政策制定的影響力接近於零，或者只有在統計上存在無關緊要的影響”。他們進一步發現，美國立法者只對富裕人士（大多是公司高管或華爾街精英）和大公司的聲音給予了回應，富裕人士和大公司有雄厚的經濟實力推動有利於自己的遊説活動。

請諸位讀者不要責怪美國公司，他們存在的目的在於創造利潤並儘量抬高自己的股價，他們沒有服務美國社會的義務。那些大公司主導着美國的政策走向，他們滿腦子都是自己的股價而不是美國民眾的福祉，指望他們為美國民眾創造就業崗位或提高美國的國家競爭力是非常愚蠢的想法。

我並不是在向大家暗示美國應該模仿中國的經濟制度，我只是建議大家不應認為美國的經濟制度已經完美。我們要做的應該是降低美國大公司對公共政策制定的影響力，而不是改變中國。半數美國民眾在過去40年裏收入沒有實質增加，這並非中國的錯誤。事實已經非常清楚，美國是不可能在一個由大公司主導政策制定、以大公司股價為重而不是美國人民利益為重的制度下實現繁榮的。

（觀察者網馬力譯自2019年6月23日英國《衞報》網站）

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