貧困縣4000萬拍水幕電影獻禮被指層層轉包，舉報人稱曾遭威脅

本文轉載自微信公眾號“中國之聲”（ID：zgzs001）

這兩天，有網友實名舉報“河北省張家口市萬全區水幕電影項目層層轉包”一事在網上熱傳。

舉報文章顯示，去年還是一個國家級貧困縣的河北省萬全縣——也就是現在的萬全區——斥資4000萬拍攝了一部30分鐘的水幕電影。

這一項目經過層層轉包，項目方遲遲不結清4萬5千元款項，於是決定實名舉報。文章發佈後，引發廣泛關注，舉報人還表示自己曾受到威脅。

6月25日晚上，萬全區委有關人員接受央廣記者採訪時表示，網傳的水幕電影項目總投資數4000萬不實，應是3800多萬元，目前正處於審計驗收階段。

而對於影片拍攝過程中是否存在層層轉包問題，當地回應表示，多部門組成的調查組正在進一步調查。那麼，這一項目的執行究竟是否合規？

舉報人：錢已收，文已刪

6月25日，記者聯繫到舉報人陳熙時，他表示，自己也是無奈之下，才在網絡上公開舉報，沒想到引起了廣泛關注，自己也受到很大的壓力，目前項目甲方已經將所拖其欠款項結清，因此，對此事的更多細節不願再多談。

陳熙：“我暫時不方便説太多，我現在也受到了人身威脅，我其實剛開始也是維權，維權不成。但是後來再傳到網上，結果他們很快的就把錢給了我了，然後我就把文章刪了。”

陳熙《窮困縣的四千萬是怎麼花的》一文截圖，目前已無法閲讀，顯示為“被髮布人刪除”

談及之前網上公開舉報的內容，陳熙説，2018年，河北省張家口市萬全區為了給張家口市旅遊發展大會獻禮，決定斥資4000萬元拍攝水幕電影。項目經過層層轉包，多方轉手後，有關公司買了幾台新電腦，招了幾個新員工，簽完合同準備開工。

此時，甲方要求這個項目必須要有個導演。最終，陳熙作為執行導演接下了這個項目，價格10萬。據陳熙描述，他的工作主要包括兩部分。一部分是商務對接，陪政府部門工作人員和公司有關人員開會，吃飯，喝酒。另一部分是帶領團隊在1個半月的時間裏完成現場實拍、演員棚拍、三維動畫。

有媒體報道，陳熙所説的水幕電影項目是指2018年萬全區重磅打造的大型激光水幕秀，項目投資4000多萬元，由武漢楚坤文化科技股份有限公司實施。2018年8月31日，張家口市第二屆旅發大會在萬全區開幕，文藝演出結束後，曾上演了大型激光水幕秀《佑衞萬全---京畿明珠夢幻夜宴》。以展翅奮飛的雄鷹為主題展開設計，寓意張家口蒸蒸日上的發展態勢；音樂噴泉長110米，寬20米，運用了3D高清激光投影水幕電影，呈現一個如夢似幻的世界。

陳熙：“政府是要做這個事，由嚴某來操作，嚴某找到了楚坤，利用楚坤的資質來把錢轉出來，然後層層分包，最後對付個活兒交差就完了。”

陳熙反映，“4000萬拍攝水幕電影項目”分為硬件採購和電影內容製作兩個部分，最初的審批金額為3000多萬，後來又臨時追加了部分資金，投資總額才達到了4000萬。

陳熙：“當時第一批政府批下來的不到四千萬，是三千多萬，後來因為涉及到，我們去看了一下那是一條人造的河，那條河根據現場又需要修建觀眾席，領導看台這些東西，然後又追加了一部分費用，加上前面總共是四千萬。”

萬全區：並非4000萬，只有3852萬

針對陳熙及當前網傳的有關項目建設情況的各種説法，6月25日晚上，萬全區委宣傳部主任科員謝峯告訴記者，網傳“萬全區斥資4000萬拍攝水幕電影項目”的表述並不準確，區財政投入資金3852萬元，目前處於審計和驗收階段。

張家口發佈微信公眾號截圖

謝峯：“項目名稱是音樂噴泉水幕電影項目，區財政投入資金是3852萬元，建設的主要內容城西河基礎設施及觀景台，影視製作策劃，動畫製作，實景拍攝，剪輯合成，水幕電影音樂噴泉設備採購，大概包括這些項目。項目進展目前是還沒有最終的審計驗收。”

而對於是否存在層層轉包的問題，謝峯迴應説，根據初步調查，區有關部門主要與項目中標單位進行日常溝通，對其進行監管。目前包括紀委在內的多部門組成的調查組，仍正在對此事進一步調查。

謝峯：“調查組包括區紀委，區審計局，區公安局，區財政局，區發改局等相關部門，根據不同職責，區調查這個事，目前正在調查之中。據我瞭解，咱們主要是針對這個中標單位對接、監管，和其他單位（個人）沒有什麼接觸。”

國家扶貧重點縣緣何斥巨資拍電影

輿論的質疑還集中在萬全當時的“貧困縣”身份。在大多數人看來，無論是4000萬元，還是3852萬元，顯然都是一筆不小的開銷，用來“造景”總讓人感覺不太合適。

據瞭解，2019年5月5日，河北省政府發出通知，正式批准萬全區等18個國家扶貧開發工作重點縣退出貧困縣序列。而河北當地媒體報道，萬全區“水幕電影”項目，2018年6月29日開始施工。也就是説，那時萬全區仍然是國家扶貧開發工作重點縣。

那麼，作為國家扶貧開發工作重點縣，萬全區緣何要斥巨資拍“水幕電影”呢？萬全區委有關人員表示，主要是為了發展城郊旅遊產業。

萬全區委有關人員：“2016年，萬全撤縣設區，以發展城郊旅遊產業為切入點，將旅遊文化產業作為支柱產業來推進。有一組數據，2017年全區遊客量是80多萬，2018年是130多萬，同比增長比較高。”

張家口萬全區人民政府官方網站截圖

然而，對此當地百姓普遍認為，項目實施在一定程度上提升了城市形象，但對於一個貧困縣而言，也並非當務之急。

市民：“他不是當務之急，你投資了4000萬你渴望多少回報，當地老百姓乘乘涼，聊聊天能把4000萬掙回來麼？誰會為這麼點跑到那去看？”

當地媒體相關報道

其實，貧困縣斥巨資做景觀並非萬全獨創。去年，甘肅榆中因斥巨資“造景”“造門”，被住房和城鄉建設部通報。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，幾千萬元的投資對每一個貧困縣而言都應慎重，有限資金也更應傾向民生。退一步看，即便是有充足的、合規的資金保障，有關部門的審核和監管問題也非常重要。

李國祥：“當然如果他做這個投資項目你這個項目這麼大的項目，幾千萬作為一個貧困縣來説這麼大的項目，有沒有報批，有沒有上級主管部門審核，那麼這些事情都是值得推敲的。”