沈逸：G20峯會，中國的“政策牛肉”與美國的“薄荷糖”

（文/觀察者網專欄作者 沈逸）

2019年6月28日到29日在日本大阪舉行的20國集團峯會，是相當特殊的一次峯會；並非年度東道國的中國和美國當仁不讓的成為了各方關注的焦點所在，直接原因當然是中美首腦會面；但更深層的原因，是各方希望看到中美雙方能夠引領世界，共建美好家園。這是中美兩國的客觀實力所決定的，也是中美兩國共同面臨的歷史考驗。

6月29日，經過80分鐘的會談之後，中美首腦峯會已經結束，最主要的成果也已經披露：中美雙方願意在平等和相互尊重的基礎上重新啓動經貿磋商，而美方同意不再對中國出口美國的商品加徵新的關税。這是一個不出意外的結果。中方本就不可能以核心利益受損為代價，去謀求所謂的成果；美方做的，也不過是不去做本就沒有好處的事情。峯會前進行的聽證會顯示，這種徵税對美國的企業以及消費者，構成近似不可承受的損傷；簡單的關税政策，除了提升美方成本，損害消費者利益之外，無法達成特朗普政府追求的目標。

習近平主席在大阪G20峯會發表講話 圖片截自央視視頻

相比領導人會晤以及相關的成果，更加值得關注的，是中美兩國領導人對全球治理以及自身的戰略決策上，表現出的顯著差異：

6月28日，習總書記在大阪發表題為《攜手共進，合力打造高質量世界經濟》的重要講話。在講話中，習總書記旗幟鮮明的提出要尊重客觀規律、要把握髮展大勢、要胸懷共同未來，倡導堅持改革創新，挖掘增長動力，堅持與時俱進，完善全球治理，堅持迎難而上，破解發展瓶頸，堅持夥伴精神，妥善處理分歧；同時，宣佈對外開放五方面的重大舉措，包括進一步開放市場、主動擴大進口、持續改善營商環境、全面實施平等待遇、大力推動經貿談判。

這不僅是一次重要的講話，也不僅是一項戰略宣示，更是分量十足的“政策牛肉”。對世界來説，5項改革方向下18項重大措施，包括重大外資准入負面清單、自由貿易試驗區、上海自由貿易試驗區新片區、海南自由貿易港進程、進一步自主降低關税水平、努力消除非關税壁壘等，是空前巨大的利好消息，是用切實行動踐行讓世界搭乘中國經濟發展快車，分享中國經濟成長成果的戰略承諾。

作為一個新興大國，此次在大阪20國集團峯會上的表現，日趨展現出了自帶主場外交光環的特質，這種特質的根源是中國站在了歷史正確的一邊，實現了自身利益與歷史發展進程的相統一。而各方對於中國的歡迎，建立在務實利益考量的基礎上，是基於共同利益的選擇，是真正互利共贏的產物。

特朗普“派糖”

與此同時，抵達大阪開會的特朗普也沒有閒着，在他和沙特王儲穆罕默德·本· 薩勒曼、加拿大總理特魯多、澳大利亞總理莫里森、荷蘭首相呂特、印尼總統佐科聊天時，據報道，特朗普給佐科“派了糖”，用相關媒體報道的話來説，“特朗普總統甚至給了佐科總統糖果。”，用佐科的話來説，“在等待官方歡迎儀式以及拍攝大合照前……美國總統特朗普與其他人分享糖果”。當然除了“派糖”之外，例行的推特也沒有停，在來大阪的路上，特朗普還繼續懟了越南和印度，理由也是人所共知的“美國吃虧論”。

打完巴掌之後派個小糖果，這也就是美國的做派了。明眼人都可以看得很清楚，這小小的薄荷糖充其量就是淡淡的粉飾，並不足以真的補償美國一意孤行造成的損害，對理性的行為體來説，更不足以讓其支持美方過於看重自我利益的錯誤政策。

對比而言，習總書記通過講話派發的“政策牛肉”，以及特朗普派發的“薄荷糖”，無論是此次G20峯會，還是更廣義的全球治理的參與者，都在面臨某種選擇：是要牛肉，還是要糖；需要説明的是，特朗普也不是常態化派糖的聖誕老人，這極為有限的糖通常是在顯著的霸凌政策之後的小小補償。

上述對比，顯示的是中美兩國領導人在當前這個特殊歷史階段，對本國和對世界的不同看法。中方領導人以多邊主義和全球化的視角看待中國與世界的關係，在堅定捍衞自身國家利益的同時，堅定的保衞多邊主義，反對單邊主義，以建設性的方式，通過對話與合作解決分歧，願意作為火車頭，願意讓世界分享中國的發展成果。美方則表現出了某種近似偏執的自我中心取向，堅定的以一種無視其他國家正當利益關切的方式，去追求所謂的美國國家利益。

在20國集團這個框架下，對中美兩國不同戰略選擇的態度，其實正在發生微妙的變化。經濟全球化的進程，是市場經濟內生規律的客觀要求。用一個國家的利益，凌駕在其他所有國家之上，用其他國家利益的損失，來實現所謂“再度偉大”，是不可能受歡迎的。在上一次20國集團會議的報告中，原先就應該納入強烈反對單邊主義的話語，只是因為美方的強烈反對，才作罷。而隨着時間的流逝，美國對單邊主義的偏執，對全球多邊主義的蔑視，以及基於絕對的自我中心主義立場上採取的任性策略，正讓美國在錯誤的道路和方向上越行越遠。此次大阪峯會前，越來越多的信號顯示，希望此次會議能夠旗幟鮮明的反對單邊主義和保護主義，這就是所謂的大勢所趨。

從某種意義上來説，或許現在是其他國家做出選擇的關鍵歷史時刻，是選擇共享中國的政策牛肉，推進世界走向共同的發展與繁榮，還是貪圖美國派發的小薄荷糖，並願意因此暴露在美國單邊主義和霸權式貿易霸凌政策的大棒之下，正成為一個重要的選擇。做出這個選擇應該並不困難，而歷史也將因此，悄然翻過一個新的篇章。

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