彭博社：在這件事上，世界應該以上海為榜樣

“你是什麼垃圾？”成了當下上海人面對的靈魂拷問。從7月1日開始，上海市要求居民和企業將垃圾和可回收物分類投入不同的垃圾箱。這是個非常艱鉅的任務：上海每年產生的垃圾超過九百萬噸，而它和中國其他城市、鄉鎮、農村一樣，也缺乏最基本的城市垃圾回收系統。

這種情況並不僅僅發生在中國。截止到2018年，人類製造垃圾的速度是人口增長速度的兩倍多，其中大部分新產生的垃圾來自發展中國家，而且這種趨勢會持續到2050年。這些發展中國家能否建立正規的垃圾回收系統，對管控世界垃圾問題和儘可能減小垃圾對環境的污染至關重要。中國解決垃圾問題的實踐將是重要的先行嘗試。

在大多數國家，垃圾回收背後的動力都是利益而不是環保，大多數垃圾都是由個體單幹的拾荒者回收的。這種垃圾回收方式雖然骯髒卻效率極高：比如在距離上海200英里的南京，這裏有九百萬人口，直到2015年多達80%的城市可回收垃圾（大約五十萬噸）還是靠人力分揀的。

如果沒有人工垃圾分揀員，城市垃圾很快就會堆積如山。不幸的是，隨着各個國家越來越富裕，拾荒作為一門職業變得越來越沒有吸引力。不光因為有更高報酬的工作機會，還因為富裕的房屋業主不願意看到拾荒者翻檢他們的垃圾。一些垃圾回收小公司專門從拾荒者手中收購可回收垃圾，是它們維持着城市裏非正規的垃圾回收產業，而如今它們也面臨被市政部門清理的命運。

早在2000年，中國政府就預見到了要把垃圾回收的問題，並指定了包括上海在內的八個城市作為生活垃圾分類收集試點城市。但這些城市的嘗試全都以慘敗收場。它們不但缺乏垃圾回收專用設備和設施，居民也沒有受過垃圾分類重要性的教育，缺乏分揀垃圾的積極性。因此多年下來，公眾一直對垃圾分類所知甚少。2018年，一項對中國各大城市3600名居民的問卷調查顯示，接近3/4的人無法辨別正確的垃圾分類回收方式。

儘管如此，中國政府還是開始了新一輪嘗試。2017年，中國國務院公佈了《生活垃圾分類制度實施方案》，要在中國主要城市貫徹推廣垃圾分類工作，具體執行由當地地方政府官員負責。此後的兩年，一些地方政府小範圍啓動了垃圾分類試點項目。

《上海生活垃圾管理條例》正式施行，這是中國迄今曝光度最高、規模最大的城市垃圾分類管理計劃。該條例要求市民將垃圾分為四類：濕垃圾，可回收垃圾，有害垃圾（比如電池和燈泡），以及幹垃圾（包括從清掃物到碎陶瓷的一切其它雜物）。

重要的是，上海垃圾分類管理辦法的特殊之處在於，它是公開的且具有懲戒性。居民必須在規定時間段內丟棄垃圾，這樣一來左鄰右舍就能看見誰分類正確，誰分類錯誤。居民在把濕垃圾倒進垃圾桶的時候不能套垃圾袋，所以其他人可以看見他們丟了什麼。如果有人沒有分類垃圾，等待他們的是最高200元人民幣的罰款。政策甚至規定，如果小區居民不按規定對垃圾進行分類，那麼整個小區的生活垃圾都不予收運。

同時，上海動用了一切可能的宣傳工具，從社交媒體到本地報紙、甚至全國性報紙，來解釋居民為什麼應該對垃圾進行分類以及如何分類。在新浪微博上，垃圾分類多次擠入熱搜榜，網民尤其關注關於該規定同樣適用於外國遊客的新聞報道。總體上看，中國年輕一代似乎比較贊同這個垃圾分類項目，儘管他們擔心垃圾分類太消耗時間。

需要做的工作還有很多。上海和中國其它城市目前還需建設大量基礎設施來管理垃圾和儲存垃圾。比如需要特殊設計的卡車來運輸已分類的可回收垃圾；需要大型的工業級別垃圾回收設施；需要環保的焚燒和降解站點來處理幹垃圾和有機垃圾。做到這一切需要多年持續不斷的努力和鉅額的投資。

不管怎樣，上海市民已經開始在社交媒體上，小區裏和家中思考與討論垃圾分類，這是個非常了不起的進步。它給其他發展中國家的啓示是，創建現代化的垃圾管理系統要從教育公眾開始，樹立一種公民集體責任意識。如果世界真的打算清理堆積成山的垃圾，那麼完全可以以上海的垃圾分類新政為榜樣。

（觀察者網由冠羣譯自彭博社）

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