美國芯片商是如何説服特朗普放寬華為禁令的？

【文/觀察者網 李天宇】

6月29日，特朗普在G20大阪峯會結束之後對媒體表示，美國企業可以繼續向華為出售零件。 儘管他強調華為依舊在他的“實體清單”上，但仍被視為是對華為態度的“軟化”。

7月2日，彭博社發表了一篇名為《美國芯片製造商如何促使特朗普減輕對華為的出口管制》的文章。該文稱，在特朗普當局決定允許美國公司繼續向華為供貨之前，美國半導體產業對其展開了廣泛的遊説活動，以表明“華為禁令”可能會對美國自身的經濟和國家安全產生損害。

彭博社：《美國芯片製造商如何促使特朗普減輕對華為的出口管制》

彭博社稱，在多次高層會議和一封寫給美國商務部的信中，美國芯片企業們主張應對華為採取“針對性行動”，以明確華為無法獲取的“特定技術”，而不是像特朗普當局5月份公佈的禁令那樣，全面禁止華為從美國獲取一切技術。

文章援引知情人士的話稱，芯片製造商的代表在上個月與美國商務部長威爾伯·羅斯和財政部長史蒂芬·姆努欽會面，並表示將華為放在所謂“實體清單”中的決定可能會對美國本身造成損失。

代表英特爾、博通和高通等芯片企業的美國半導體行業協會（SIA）告訴特朗普當局，針對華為的制裁讓他們看上去像是不可靠的合作伙伴，這導致他們在全球競爭中處於嚴重劣勢。

SIA稱，美當局制裁華為的舉動可能會導致美國半導體企業與其最大市場的關係被中斷，並影響它們的投資能力。與此同時，在很多領域，華為還可以找到美國以外的零件供應商。

“過於寬泛的管制不僅限制了美國半導體企業在全球開展業務的能力，還讓美國企業背上了‘有風險’和‘不可靠’的形象。這讓本行業原本獲得的成功面臨風險，反過來又影響了我們的國家安全。”SIA在信中寫道。

他們認為，主管部門在處理美國企業的出口許可證時，應當考慮這些因素。

彭博社稱，從結果來看，這些公司的遊説似乎對特朗普起作用了，因為後者在G20大阪峯會結束後表示，美國企業可以繼續向華為出售零件。

“美國企業對於他們無法把產品賣出去感到相當不滿。” 特朗普當時表示，“美國公司可以將他們的設備賣給華為，我説的是不涉及重大國家緊急問題的設備。”

SIA仍對特朗普的態度表達了支持。該組織發言人表示，他們“一直敦促美國政府推動美國半導體行業的領導地位，因為該行業致力於維護國家安全，我們對總統在大阪的表態感到鼓舞。”

根據彭博社的説法，美國針對華為的一系列舉動導致美國自己的芯片商也陷入了困境。因為中國是這些芯片商最大的市場，以及約三分之一收入的來源。美國芯片商們認為，對華為公司的出口並不存在多大的“安全風險”，而且大部分賣給華為的產品實際上很容易被非美國產品替代。鑑於芯片的研發成本是巨大的，讓他們繼續錯失收入來源可能會對其競爭力造成損害。

SIA在信中強調，有幾個領域是不能全面禁止的。比如在存儲芯片領域，韓國製造商佔了約68%的市場份額。這意味着，如果美光、英特爾和西部數據等美國企業被排除出中國市場之外，他們只會直接失去自己的市場份額。

即便在美國企業佔有65%市場份額的模擬芯片領域，中國企業也可以從歐洲和日本企業那裏找到合適的替代品。而在邏輯芯片領域，華為更是有自己的品牌“海思半導體”。

美國商務部發言人表示，在申請出口許可證時，美國企業需要證明出口貨物對其業務關係的重要性，而商務部則會根據信息的“具體和可證性”作出決定。但發言人也強調，在缺乏相關數據的情況下，商務部將不會採取任何行動。

然而特朗普至今沒有為自己在大阪的表態提供更多細節，白宮也沒有公佈美國企業與華為之間開展業務的具體途徑，因此相關行業和分析師之間仍舊存在疑惑。

白宮經濟顧問拉里·庫德洛在6月30日為特朗普的表態“找補”稱，對華為的“解禁”表態並不意味着“大赦”。 因為特朗普本人也強調美國政府並未將華為從“實體清單”中刪除，而更多的問題要“留到中美貿易磋商結束時討論”。

針對特朗普的表態，中國外交部G20特使、國際經濟司司長王小龍在中國代表團新聞中心舉行中外媒體吹風會時表示，如果美方説到做到的話，“我們肯定是歡迎的”。

王小龍表示，華為是一傢俬營企業，而且它的信息技術在世界處於領先位置。這麼一個公司無論到哪投資，或者參與當地通信產業的開發、建設、運營，都會對當地的通信產業起到一個很好的促進作用。對華為進行超出技術和經濟範疇的一些限制，最後肯定會導致雙輸的局面。 

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