力阻美聯儲加息？特朗普又挑了兩名理事人選
【文/觀察者網 谷智軒】
在不希望美聯儲加息的情況下，美國總統特朗普又挑了兩名“鴿派”。
當地時間7月2日，特朗普在推特上宣佈美聯儲理事人選，分別是聖路易斯聯邦儲備銀行執行副主席克里斯托弗•沃勒（Christopher Waller）以及歐洲復興開發銀行美國董事朱迪•謝爾頓（Judy Shelton）。該提名必須得到美國參議院的批准。
另據《華盛頓郵報》當天報道，沃勒很少公開講話，但是他的老闆——聖路易斯聯邦儲備銀行總裁巴拉德（James Bullard），是唯一在6月議息會議上支持降息的委員。
而謝爾頓是一名保守派學者，並在2016年美國總統大選中擔任特朗普的經濟顧問。就在上個月，她還對前述媒體表示，降息越迅速（expeditiously）越好。
特朗普推特截圖
自上任以來，特朗普已成功提名的四位美聯儲理事包括美聯儲主席鮑威爾、美聯儲副主席克拉裏達（Richard Clarida）、美聯儲監管事務副主席夸爾斯（Randal Quarles）和鮑曼（Michelle Bowman）。
然而，在徹底“引爆”特朗普與美聯儲矛盾的去年12月議息會議上，他們四人均對加息投出了贊成票。
“美聯儲裏有些人不是我的人”
今年早些時候，特朗普試圖提名商人赫爾曼•凱恩（Herman Cain）和經濟評論員斯蒂芬•穆爾（Stephen Moore）出任空缺的美聯儲理事之職，然而在各界的批評和反對壓力下，特朗普放棄了這一打算。
據路透社報道，由於國會議員們對凱恩此前受到的性騷擾指控表示不滿，凱恩於4月中旬“出局”，他本人否認相關指控。2012年，凱恩曾參加美國總統選舉共和黨黨內初選。
穆爾則在5月被放棄考慮，因其在政治黨派偏見、利率政策觀點的搖擺不定以及對女性的性別歧視言論等方面受到批評。
最終，兩人均沒有得到正式提名。
此外，特朗普曾在2017年11月提名時任卡內基梅隆大學經濟學教授的馬文•古德弗倫德（Goodfriend）為美聯儲理事，以補上美聯儲的空缺席位。
但古德弗倫德的提名在去年一年的時間裏都未能得到參議院的批准，直至2018年底國會選舉後，該提名徹底失效。
另一名由特朗普在去年9月提名的美聯儲理事人選，是剛剛在2017年2月從美聯儲退休的經濟學家，民主黨人士梁內利（Nellie Liang）。
但她在今年1月主動放棄了這項提名。
目前，包括美聯儲主席鮑威爾在內，只有5人擔任美聯儲理事，另兩個席位空缺。
現任美聯儲理事
根據美國國會1913年通過的《聯邦儲備法》， 7名美聯儲理事由美國總統提名，經參議院批准後就職。7名理事是貨幣政策決策機構“聯邦公開市場委員會”的投票委員，另有5名投票委員來自地區聯邦儲備銀行，不由總統提名。
新華社此前報道指出，特朗普上任以來，試圖通過提名美聯儲理事人選影響美聯儲的決策傾向。
上月10日，特朗普在接受媒體採訪時説，美聯儲沒有聽從他的主張，犯了“大錯”。他還抱怨，美聯儲裏有些人“不是我的人”。特朗普近來一再打破總統不干涉美聯儲獨立性的傳統，多次公開批評美聯儲貨幣政策，引發巨大爭議。
“只要我想，就能解僱鮑威爾”
自2018年下半年以來，特朗普對鮑威爾就“怨言不斷”，不止一次威脅要“開掉”這位自己提名的美聯儲主席。
去年12月，美聯儲如期宣佈年內第四次加息後，美股應聲下挫，延續跌勢。彭博社當時曝料稱，特朗普私下裏曾多次談論解僱鮑威爾一事。
對於這則引發軒然大波的消息，美國財政部長姆努欽趕忙出面解圍，稱“儘管總統完全不同意美聯儲的政策，但從來沒有建議解僱鮑威爾，也認為自己沒有權利這樣做”。
2017年11月2日，獲得特朗普提名的鮑威爾在白宮發表講話 圖自視覺中國
到了今年6月底，特朗普似乎已不再掩飾，直言“只要自己想，就能將鮑威爾解僱”。特朗普重申，如果鮑威爾沒有加息且進行量化寬鬆，美國的GDP增長和股市都會超過當下的水平，“美聯儲是美國經濟的障礙，鮑威爾完全領會不到我的意思。”
同月19日議息會議後的新聞發佈會上，鮑威爾表示，法律明確規定他有4年任期，他將繼續任職直到任期結束。特朗普則稱鮑威爾“有權待滿4年任期”的説法是錯誤的。
那麼，從現實角度來看，特朗普到底有沒有權限解僱鮑威爾？
摩根士丹利美國首席經濟學家艾倫•參特納（Ellen Zentner）曾對CNBC表示，“美國總統可以提名美聯儲主席，但是一旦人選確認，總統就不再幹涉了。唯一可以把美聯儲主席趕下台的途徑，只在其違反了法律的情況下存在——國會必須找到一個理由，通過投票和程序來實現。”
賓夕法尼亞大學的彼得•康迪-布朗（Peter Conti-Brown）在他的《論美聯儲的獨立性》一書中指出，《聯邦儲備法》提及，聯邦儲備委員會成員可能會“因總統的原因被免職”，儘管美聯儲主席也是委員會成員之一，但關於將其解僱的規定在法律上是含糊不清的。
到目前為止，從沒有一位美聯儲主席被總統免職。
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