習近平：增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，於2016年10月24日至27日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 李學仁/攝

今天，我們進行十九屆中央政治局第六次集體學習，內容是加強黨的政治建設。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。我們以這個題目進行集體學習，目的是深化對黨的政治建設的認識，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。

黨的十九大提出黨的政治建設這個重大命題，是有很深的考慮的。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。

我們黨有8900多萬名黨員和450多萬個基層黨組織，保持和發展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰役就能徹底解決問題。黨的政治建設是一個永恆課題，來不得半點鬆懈。我們黨歷來注重從政治上建設黨。從古田會議上毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍原則，到1945年黨的七大提出“首先着重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”；從新中國成立後毛澤東同志提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，到改革開放後鄧小平同志強調“到什麼時候都得講政治”，都表明注重從政治上建設黨是我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中，我們深刻認識到，黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實。“治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也。”不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。正因為如此，我反覆強調，“全面從嚴治黨首先要從政治上看”，“政治問題要從政治上來解決”。我們把黨的政治建設擺上突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權威和集中統一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、加強和規範新形勢下黨內政治生活、淨化黨內政治生態、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效。實踐使我們深刻認識到，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。

必須清醒看到，黨的十八大以來黨的政治建設取得了很多成績，但黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的“四個意識”不強，有的將黨的領導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏鋭性、政治鑑別力和鬥爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀律和政治規矩，有的仍然奉行潛規則、把商品交換原則運用到黨內，等等。加強黨的政治建設任重道遠，必須常抓不懈。

關於黨的政治建設，黨的十九大作出了具體部署，我在不同場合也都提過要求，要全面抓好落實。這裏，我再強調幾點。

**第一，把準政治方向。**政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。紅軍過草地的時候，伙伕同志一起牀，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這説明在紅軍隊伍裏，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什麼更重要。如果在方向問題上出現偏離，就會犯顛覆性錯誤。對此，我們必須有十分清醒的認識。

我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮鬥目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強黨的政治建設就是要發揮政治指南針作用，引導全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，廓清思想迷霧，澄清模糊認識，排除各種干擾，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來；就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對錶對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業始終沿着正確政治方向發展；就是要把各級黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強戰鬥堡壘，教育廣大黨員、幹部堅定不移沿着正確政治方向前進。對在政治方向上有問題的人，必須嚴肅批評教育，問題嚴重的要依照黨紀進行處理。

**第二，堅持黨的政治領導。**中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。沒有黨的領導，民族復興必然是空想。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅強有力的政治領導承擔起應該承擔的政治責任。

經過黨的十八大以來的艱苦努力，全黨堅持黨的全面領導的意識是明顯增強了。同時，我們也要看到，一到具體工作中，有的地方和單位就落虛落空了。要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。堅持黨的政治領導，最重要的是堅持黨中央權威和集中統一領導，這要作為黨的政治建設的首要任務。要引導全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定於一尊的權威。高級幹部特別是中央政治局的同志要身體力行，在履職盡責過程中自覺在大局下行動，為全黨做好表率。

**第三，夯實政治根基。**人民羣眾擁護和支持是我們黨最可靠的力量源泉。當年，“喚起工農千百萬，同心幹”，為我們黨依靠人民贏得革命勝利凝聚了強大力量。今天，我們把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，就是為了凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量。

2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開民主生活會，中共中央總書記習近平主持會議並發表重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝

“國以民為本，社稷亦為民而立。”加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、彙集民智民力作為重要着力點。要站穩人民立場，貫徹黨的羣眾路線，同人民想在一起、幹在一起，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫。人民羣眾對我們擁護不擁護、支持不支持、滿意不滿意，不僅要看我們是怎麼説的，更要看我們是怎麼做的。實幹方能興邦、實幹方能強國、實幹方能富民。一切不思進取、庸政怠政、明哲保身、得過且過的思想和行為都是同人民羣眾期盼、同新時代新要求格格不入的。要教育和激勵廣大黨員、幹部鋭意進取、奮發有為，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上，用在破難題、克難關、着力解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題上。對敢抓敢管、真抓實幹、勇於擔當的幹部組織上要為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，對尸位素餐、光説不練、熱衷於對實幹者評頭論足甚至誣告陷害的人要嚴肅批評、嚴格問責，在全黨形成以擔當作為為榮、以消極無為為恥的濃厚氛圍。

**第四，涵養政治生態。**政治生態好，黨內就會正氣充盈；政治生態不好，黨內就會邪氣橫生。黨的十八大之前一個時期，一些地方和單位政治生態嚴重惡化，渙散了人心、帶壞了社會風氣，極大損害了人民羣眾對黨的信任。黨的十八大以來，黨內政治生態有了明顯好轉，這一點大家都能親身感受到。同時，我們也要看到，黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的問題沒有得到徹底解決。這要引起我們高度重視。

營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不捨、久久為功。選人用人是風向標，直接影響着政治生態走向。要把樹立正確選人用人導向作為重要着力點，突出政治標準。要貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，讓黨員、幹部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，淨化政治靈魂，增強政治免疫力。黨內政治文化“日用而不覺”，潛移默化影響着黨內政治生態。要加強黨內政治文化建設，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員、幹部思想和心靈。要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨實踐中，我們把黨的政治建設擺在突出位置，把及時制定、修訂黨內法規作為黨的政治建設的重要內容和抓手。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題。上圖為黨的十九大修訂的《中國共產黨章程》和黨的十八大後製定、修訂的部分黨內法規。 劉新武/攝

1929年12月28日至29日，中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會在福建省上杭縣古田村舉行，即“古田會議”。大會通過了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，解決了黨和軍隊建設的根本原則問題，豐富和發展了馬克思主義的建黨學説。左下圖是1944年1月刊印的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（資料照片）。右下圖是古田會議決議手抄件（資料照片）。 新華社發

第五，防範政治風險。“於安思危，於治憂亂。”我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰勝風險挑戰中壯大，始終有着強烈的憂患意識、風險意識。黨的十八大以來，我多次強調要堅持底線思維，就是要告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。新形勢下，我國面臨複雜多變的發展和安全環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制也有可能演變為政治風險。全黨同志特別是各級領導幹部必須增強風險意識，提高防範政治風險能力。

要教育引導各級領導幹部增強政治敏鋭性和政治鑑別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患。要高度重視並及時阻斷不同領域風險的轉化通道，避免各領域風險產生交叉感染，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險。要增強鬥爭精神，敢於亮劍、敢於鬥爭，堅決防止和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。

**第六，永葆政治本色。**最近查處的腐敗案件，有相當一部分發生在黨的十八大以來甚至延續到黨的十九大之後。儘管黨中央三令五申，一些幹部仍然不收手、不收斂，心存僥倖、頂風作案。這表明，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。加強黨的政治建設，必須以永遠在路上的堅定和執着，堅決把反腐敗鬥爭進行到底，使我們黨永不變質、永不變色。

要持續保持高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團，堅決防範各種利益集團“圍獵”和綁架領導幹部。領導幹部特別是高級幹部要明大德、守公德、嚴私德，做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模範。要織密監督的“天網”，紮緊制度的籬笆，發揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民羣眾真正感受到清正幹部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。

**第七，提高政治能力。**黨的政治建設落實到幹部隊伍建設上，就要不斷提高各級領導幹部特別是高級幹部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。提高政治能力，很重要的一條就是要善於從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質，只有從政治上解決問題才能抓住根本。各級領導幹部特別是高級幹部要煉就一雙政治慧眼，不畏浮雲遮望眼，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。

（這是習近平總書記2018年6月29日在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話。）