國際橫向比，中國電價到底貴不貴？
**本文來自：**人民日報中央廚房-麻辣財經工作室 冉永平 孟永平
剛剛過去的這個週末，一則消息傳來，引發全球關注：美國紐約市曼哈頓地區突發大面積停電！
停電發生在當地時間13日晚7時左右，停電約影響4.2萬用户，導致餐廳、商店等暫停營業，還導致部分路段交通信號燈失靈，部分地鐵線路停運。好在，幾個小時之後，這一地區的電力供應得以恢復。
曼哈頓停電之所以這麼受關注，因為這裏是紐約的中央商務區，很多跨國公司總部，以及世界最重要的金融中心華爾街，都坐落在這個地區。
電力供應，在現代生活中確實太重要了。回首我國改革開放初期，很多地方缺電相當嚴重，拉閘限電幾乎是“家常便飯”。電力供應不足，很多企業被迫“停三開四”，居民生活用電也經常停電，農村用電更是困難。經過近40年的努力，這一狀況才得到根本性改善。
前幾天，麻辣哥看到一篇文章説，放眼全球200多個國家和地區，中國是一個擁有近14億的超龐大人口的國家，卻依然做到了全民通電。
目前，我國一般城市地區的供電可靠率是99.9%。作為電力供應的薄弱環節，我國農村電網改造將提前一年竣工，在今年年底全面完成。改造完成後的農村電網，供電可靠率將達99.8%，也就是每年户均停電時間不超過17.5個小時。這樣一個可靠率，那是相當可靠了！
電力供應關係千萬家。很多人關心，我國供電可靠率這麼強，那麼我國電價到底處於啥水平？和國外比較，是貴還是便宜？您的關注，就是我們的動力！麻辣財經近期專門就這個問題進行了調研採訪，專家觀點和相關內容都在這裏了，供您參考。
國際橫向比，我國上網電價處於中等水平
用户電價一般包括上網電價、輸配電價、政府性基金及附加，其中上網電價和輸配電價是其主要部分。上網電價是發電廠賣電價格，輸配電價則是政府在審核電網輸配電成本基礎上確定的價格。我國這兩部分電價是高還是低？
國網能源研究院財會與審計研究所所長李成仁，長期從事電價問題研究。他通過國際橫向對比分析，認為我國上網電價處於中等水平，而我國輸配電價則處於較低水平。
李成仁説，根據美國能源信息署、歐盟統計局等機構公開的美國、英國、德國等37個國家2017年相關電價數據，並按2017年平均匯率折算為美元后比較分析，可以得出以下結論：
從上網電價看，37個國家平均上網電價每千瓦時6.8美分，分佈區間為4.1美分（瑞典）～22.0美分（馬耳他），相差5.0倍。
其中，高於8美分的有西班牙（14.8美分）、意大利（10.0美分）、英國（9.3美分）等7個國家；5～8美分的有韓國（7.2美分）、法國（7.3美分）、德國（6.6美分）、美國（6.2美分）、中國（5.3美分）等19個國家；低於5美分的有挪威（4.7美分）、丹麥（4.3美分）等11個國家。
我國的上網電價處於中等水平，排在第23位。
從輸配電電價看，37個國家平均輸配電價每千瓦時為5.0美分，分佈區間為1.9美分（土耳其）～8.1美分（荷蘭），相差4.3倍。
其中，高於6美分的有荷蘭（8.1美分）、德國（7.3美分）、丹麥（6.3美分）等8個國家；位於4～6美分之間的有法國（5.7美分）、日本（5.6美分）、英國（4.7美分）、美國（4.3美分）等19個國家；低於4美分的有希臘（3.7美分）、意大利（3.7美分）、中國（2.8美分）、韓國（1.9美分）等10個國家。
我國位列第33位，也就是倒數第5位，處於較低水平。
國際橫向比，我國銷售電價處於低水平
銷售電價就是到用户的電價，是消費者直接感受到的電價水平。那麼這個最終電價中國處於啥水平？
李成仁團隊的研究結果顯示，我國的銷售電價是9.4美分，處於37個國家的倒數第二位。
37個國家平均銷售電價為每千瓦時17.5美分，分佈區間為9.2美分（土耳其）～31.9美分（丹麥），相差3.5倍，按水平高低分為四個區間。
高價區：電價高於20美分，包括丹麥（31.9美分）、德國（30.1美分）、比利時（25.9美分）、西班牙（25.7美分）等11個國家。這些國家近年來因可再生能源佔比顯著提升等原因，推高了銷售電價水平。
中高價區：電價為15～20美分，包括英國（19.8美分）、法國（19.7美分）等12個國家。這些國家雖然可再生能源佔比不高，但用户對供電可靠性、電能質量等要求較高，加大了電力設施投入成本。
中價區：電價為10～15美分，包括盧森堡（14.6美分）、多數東歐國家、韓國（10.7美分）、美國（10.5美分）等12個國家。美國頁岩氣資源豐富且開採成本低，東歐國家電力基礎設施相對落後。
低價區：電價低於10美分，包括：中國（9.4美分）、土耳其（9.2美分）等2個國家。中國電價是第二低。
銷售電價還可以細分，分為工業電價和居民電價。
從工業電價來看，37個國家的工業電價平均為13.1美分，分佈區間為6.9美分（美國）～29.6美分（丹麥）。
高價區：高於15美分，主要有丹麥（29.6美分）、德國（21.2美分）、意大利（17.6美分）、英國（16.6美分）等11個國家。
中價區：10～15美分，主要有西班牙（14.6美分）、日本（14.4美分）、法國（11.7美分）、韓國等（11.0美分）16個國家。
低價區：低於10美分，主要有中國（9.7美分）、芬蘭（9.5美分）、美國（6.9美分）等10個國家。我國工業電價為倒數第7位，也是比較低的。
從居民電價來看，37個國家平均為20.6美分，分佈區間為8.0美分（中國）～37.7美分（德國）。
高價區：高於20美分，主要有德國（37.7美分）、西班牙（31.8美分）、意大利（26.1美分）、法國（22.9美分）、日本（21.9美分）等20個國家。
中價區：12-20美分，主要有捷克（19.2美分）、波蘭（17.2美分）、美國（12.9美分）等13個國家。
低價區：低於12美分，主要有韓國（10.0美分）、中國（8.0美分）等4個國家。中國的居民電價，為37個國家的倒數第一。
不少人喜歡拿中美兩國比較，那麼中美兩國電價比較有啥特點？
中美均以化石能源發電為主，我國燃煤電量佔比65%，美國燃煤電量佔比33%、燃氣電量佔比33%。
美國具有一次能源價格優勢，特別是頁岩氣、煤炭價格均顯著低於我國。再考慮美國火電企業一般都簽訂有長期供煤供氣協議、燃煤機組多數為坑口電廠，而我國火電企業多數位於負荷中心、運輸距離遠、長期協議比重低。
我國電網實行統一規劃與建設，具有典型的規模經濟性。相比之下，美國有輸電企業160多家、配電企業3000多家。相同電壓等級輸電線路造價，美國比中國高50%以上，如500kV線路，每公里美國造價要90萬美元，中國只要40～60萬美元。
附表：中美各用電類別價格對比。
為與美國可比，我國工業包括了大工業55%和普通工業10%。
此外，我國電網成本管控較好，單位電量運維費較低。數據顯示，2009-2016年，美國運維費平均為每千瓦時2美分，同期我國電網企業為0.96美分，美國是中國的2.1倍。
理論上，工商業用電的電量大、電壓高、成本低，電價應低於居民農業用電。美國是典型發達國家，居民用電佔比大、價格高，工業用電佔比小、價格低。
而我國工商業電價顯著高於居民和農業電價，主要是存在較嚴重的工商業電價補貼居民、農業電價情況，表現為工業用電佔比大、價格高，居民農業用電佔比小、價格低。嚴重的交叉補貼，導致我國工商業電價偏高。
專家建議，隨着城鄉居民收入水平提升，在保障民生的基礎上適當提高第二、三檔居民用電價格，逐步緩解工商業對居民用電的交叉補貼，從根本上解決工商業用户電費負擔重的難題。
國內縱向比，近年來工商業電價不斷降低
目前，全國基本上實現了以省為單位的城鄉同網同價，居民生活用電價格基本穩定。比如，北京生活用電每千瓦時0.48元，河北是0.50元，這一價格已經好多年了沒有變了，其他省份也大都如此。
但更早的時候，農村電網電價，要比城市居民生活用電價格貴。直到1998年，全國推進農網改造升級，開始實行城鄉用電同網同價。目前在全國同一省內，城市居民與農村居民生活用電電價，已經基本相同。
1997年5月，浙江市區居民照明到户電價調整為0.53元，之後基本保持在這個價格上下。這張發票是2005年的，用電量峯谷合計217度，加上階梯累進電價後電費為104.76元，平均每度為0.482元。
2012年，紹興市居民用電到户電價，按年用電量劃分三檔階梯式累進加價。8月當月，這户居民的用電量總293度，合費為126.66元，平均每度為0.432元。2016年3月，當月用電量總320度，合費為133.04元，平均每度為0.415元。
在城鄉居民用電價格穩定的同時，我國工商業用電價格近年來則呈下降趨勢。
麻辣財經從國家電網獲悉，2018年，國家電網公司嚴格貫徹落實黨中央國務院減税降費決策部署，配合各級價格主管部門分四批出台了10項降價措施。
從執行情況看，上述四批措施降低一般工商業電價10.5%，超額完成“一般工商業平均電價降低10%”的任務。
今年以來，國家電網積極貫徹落實國務院“一般工商業平均電價再降低10%”目標任務，配合國家發改委又出台了四項降價措施。其中：第一批措施4月1日起執行，主要利用增值税税率調整騰出的空間降低一般工商業電價；第二批措施自7月1日起執行，包括進一步降低國家重大水利工程建設基金徵收標準、適當延長電網企業固定資產折舊年限、降低部分發電機組上網電價等措施。
“今年降價政策全面落地後，預計可進一步再降低用户成本負擔641億元。”國家電網有關負責人表示，2016年以來陸續出台的各項降價措施累加，國家電網經營區域內每年可降低用户電費負擔2858億元。2016-2019年期間，一般工商業電價電價分別為每千瓦時0.828元、0.806元、0.709元、0.638元（預計），累計降幅22.9%。