中國製造業外遷？發改委：規模不大，總體可控

7月16日上午，發改委召開7月份定時定主題新聞發佈會，發改委新聞發言人孟瑋出席發佈會，發佈宏觀經濟運行情況並回答記者提問。

有記者詢問，由於中美經貿摩擦影響，中國的產業鏈和供應鏈出現了外遷，這種現象是否存在？

孟瑋表示，近年來，隨着國際產業分工和全球產業佈局的深度調整，中國製造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，我們認為是正常現象。從目前掌握的情況來看，中國製造業外遷的規模並不大，而且是以中低端的企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。

孟瑋 圖自中國網

以下是問答實錄：

**記者：**最近有一種聲音稱，由於中美經貿摩擦影響，中國的產業鏈和供應鏈出現了外遷，我想問一下這種現象是否存在，如何回應？謝謝。

**發改委新聞發言人 孟瑋：**我們也注意到，近期在媒體上出現了有關中國企業特別是製造業外遷的報道，個別甚至拋出了“唱衰”中國製造業的論調。對此，我們應該有一個客觀理性的分析。

改革開放以來，我國製造業的發展取得了舉世矚目的成就，可以説規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演着重要的角色，不僅為中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻，而且也為世界各國提供了物美價廉的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。

近年來，隨着國際產業分工和全球產業佈局的深度調整，中國製造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，我們認為是正常現象，對這一現象，我們也進行了深入的調查和分析，發現有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方去轉移。有的企業是基於自身發展戰略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數的企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。但是要説明的是，企業外遷並不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至製造業文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛迴流到了國內。在最近的調研中，我們瞭解到，不少來自東莞的製鞋企業由於種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到了國內發展。

所以從我們目前掌握的情況來看，中國製造業外遷的規模並不大，而且是以中低端的企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。

下一步，國家發改委將會同有關方面繼續推動製造業高質量發展，重點是要發揮好我國產業體系、國內市場等方面的優勢，將政策的着力點聚焦在以下四個方面，也就是要着力深化市場化改革，擴大高水平開放;着力增強微觀主體活力，釋放內需市場的潛力;着力補齊產業鏈短板，提升產業鏈水平;着力打造國際一流的營商環境，進一步增強對製造業發展的吸引力。

我們相信，隨着一系列政策措施的落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多的企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。