國家郵政局：收件人未同意不得將包裹放到智能快件箱

國家郵政局網站19日發佈了《智能快件箱寄遞服務管理辦法》。其中《辦法》規定了收件人的相關權利，以及智能快件箱運營企業、使用企業的相關義務。根據規定，智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件，應當徵得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。該《辦法》自2019年10月1日起施行。

國家郵政局網站截圖

制定背景

實踐中，智能快件箱以其時間配置靈活、時效性高、私密性強等特點，逐步發展成為我國城市快遞末端服務的重要組成部分。與此同時，智能快件箱寄遞服務也存在着一些亟需解決的問題，如涉及的寄遞流程較為複雜、操作環節較多、相關企業責任劃分不清晰、收投服務不規範、用户權益難以得到充分保障、存在一定的安全隱患等。在此情況下，原有制度安排已不能滿足智能快件箱寄遞服務發展需求，有必要制定部門規章，理順法律關係，明確服務規則、把好安全底線，促進快遞末端服務持續健康發展，不斷滿足人民羣眾對智能快件箱寄遞服務的新期待。

制定過程

國家郵政局於2017年5月啓動《智能快件箱寄遞服務管理辦法》制定工作，先後多次組織企業座談、實地調研、專家研討，並在起草過程中充分徵求了相關企業、協會的意見建議。2018年1月，《智能快件箱寄遞服務管理辦法（徵求意見稿）》通過中國政府法制信息網、交通運輸部網站、國家郵政局網站公開徵求意見。在此基礎上，國家郵政局局長辦公會議於2019年3月19日決定將《智能快件箱寄遞服務管理辦法（送審稿）》提請交通運輸部審議。6月12日，交通運輸部部務會議審議通過。

主要內容

《智能快件箱寄遞服務管理辦法》共35條，主要內容是：

一是包容相關企業共同發展。《辦法》根據企業從事的服務環節，將提供智能快件箱寄遞服務的企業細化為智能快件箱運營企業、智能快件箱使用企業，要求運營企業和使用企業具備與快件收寄、投遞業務相適應的服務能力。規定運營企業、使用企業符合快遞業務經營許可條件的，按照有關規定申請快遞業務經營許可。

二是保護快遞用户合法權益。《辦法》規定了收件人的相關權利，以及智能快件箱運營企業、使用企業的相關義務。要求企業使用智能快件箱投遞快件應徵得收件人同意，投遞快件後應及時通知收件人。

三是規範智能快件箱寄遞服務。《辦法》明確了智能快件箱設置要求，要求智能快件箱運營企業為實名收寄以及驗收、拒收快件提供技術條件和技術服務。進一步明確了智能快件箱使用要求，規定智能快件箱使用企業建立管理制度，明確收寄驗視、實名收寄、服務時限、服務質量等事項，並規定了運營企業、使用企業不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

四是保障智能快件箱寄遞安全。《辦法》緊密銜接收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。明確了企業在監控設備安裝、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責任。細化了郵政管理部門的監督管理職責，並對企業違反相關規定的行為設置了相應法律責任。