俄羅斯計劃參加歐盟對伊朗結算機制，提議納入石油

【文/觀察者網 徐乾昂】

歐盟曾在對待伊朗問題上和美國暗中角力，設立旨在幫助伊朗逃脱美國製裁的易貨交易結算機制“貿易往來支持工具”（INSTEX）。

但歐盟卻未將對伊朗至關重要的原油出口交易納入其中，遭到伊朗抱怨。

如今波斯灣局勢升温，俄羅斯終於表示，有意加入INSTEX，並提議將伊朗石油納入結算。

俄羅斯外交部發言人18日接受英國《金融時報》採訪時指出，“俄羅斯對和歐盟就INSTEX經濟合作一事，很感興趣。如果有跟過的國家參與進來，這個機制也會變得更加有效。”

“如果歐盟令人鼓舞的聲明……能夠得到具體步驟和實際進展的支持，包括使用INSTEX為伊朗的石油貿易提供服務，這將有助於穩定目前伊核協議繼續實施的困難局面。”

俄羅斯總統普京似乎也很重視INSTEX。俄總統府發言人佩斯科夫表示，“這（INSTEX）是一個非常重要的項目。待該機制啓動，我們不能排除合作的可能。”

INSTEX的用意，是讓伊朗可以在美國製裁的情況下，對外進行貿易。歐盟建立INSTEX特別支付渠道後，伊朗也得建立和INSTEX同等的“鏡像機制”，才可繞開國際銀行系統完成轉賬交收。

對此，伊朗已於今年4月設立相關機制STFI。

具體操作起來，舉個例子，若一家歐洲企業A想要購買伊朗的藏紅花，INSTEX就會尋找另一家想給伊朗出口機牀的歐洲企業B。兩組交易合併，當A購入伊朗藏紅花，且B又向伊朗出售機牀時，A購買藏紅花的錢，就能轉入B的賬户，作為B出售機牀的收入。

但自2019年1月，英、法、德三國宣佈建立INSTEX以來，各方對INSTEX結算機制的爭議不斷：在肯定INSTEX結算機制具有繞過SWIFT系統（環球同業銀行金融電訊協會）能力的同時，各方也質疑秉持“易貨交易”理念的INSTEX是否可以真正落地。

按照歐盟目前設定，INSTEX結算機制所涉及的是伊朗民生的人道主義領域，如藥品、醫療設備和農產品等。而在醫療產品方面， 2018年，歐盟對伊朗出口7.95億歐元醫療類產品，但僅從伊朗進口0.29億歐元醫療類產品，如果以“易貨交易”原則來看，這樣巨大的貿易差額無疑會削弱INSTEX系統的有效性。

此外，歐盟版本的INSTEX並未將石油納入結算。伊朗對此有意見。

伊朗外交部部長穆罕默德•賈瓦德•扎裏夫18日接受《金融時報》採訪時，稱INSTEX的內容“不夠”，“可能解決不了我們的問題”。“除非石油納入結算機制，不然這（INSTEX）不夠實質性。沒有石油，就沒有實質性的貿易。”

另一方面，美國本身對歐洲設立INSTEX就不爽。

一位白宮高級官員對《金融時報》稱，“目前最讓伊朗心疼的一點，就是該國經濟缺少歐盟的投資。”且如今美國對伊制裁，很大一部分就是切斷後者石油出口。由於美元的限制結算導致伊朗石油產量和出口下降，IMF在4月10發佈的最新經濟展望中將伊朗經濟GDP的預測值進一步下降到-6％，2018年伊朗實際GDP增長率為-1.6％。

因此，俄羅斯是否加入，就顯得極為重要。半島電視台認為如今俄羅斯提議將石油納入INSTEX結算，且有意加入結算機制，將會是對歐洲挽救2015年伊核協議的重大幫助。

值得一提，俄羅斯近期在伊朗局勢問題上的存在感很強。自2月至今，普京已經2次會見伊朗總統魯哈尼。上月在吉爾吉斯斯坦，普京表示伊俄貿易關係正在擴大，莫斯科仍然對能源投資感興趣，並致力於在兩國感興趣的廣泛領域開展合作。魯哈尼則認為俄羅斯的角色在鞏固歐洲承諾的履行和履行伊朗核協議非常重要的。

當地時間2019年6月14日，吉爾吉斯斯坦比什凱克，上合組織峯會期間，俄羅斯總統普京會見伊朗總統魯哈尼 @視覺中國

此外，俄羅斯加入INSTEX一事對該國本身能源戰略有很大意義。

據歐盟官方數據，2018年，歐盟每日從俄羅斯進口原油接近300萬桶，比伊朗2017年末被美國製裁前的原油總出口量更高。如果俄羅斯加入INSTEX，且不懼怕華盛頓“長臂制裁”的風險，理論上就可從伊朗輸入原油，提高INSTEX賬面上伊朗出口商品的價值。如此操作下，伊朗的原油並未真正出口到歐洲，後者買到的將是俄羅斯的原油。

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