張國寶：廣東缺電怎麼辦？熟悉情況的李鵬委員長提了個方案

編者按：此文發出後，張國寶副主任向觀察者網發來一段話，再次表達對李鵬委員長的哀思。

沉痛悼念我國電力工業的卓越領導人李鵬同志。李鵬同志逝世，我是比較早知道消息的一個，因為知道他身體狀況，所以也有思想準備。作為電力工業的後生，我在工作中和李鵬同志也有很多接觸，例如，在我國電力緊張的時候，大約在90年代中，我國的外匯儲備情況也略有好轉，李鵬同志提出拿出一部分外匯儲備來，建設幾個發電廠，其中包括天津的薊縣電廠，江蘇張家港新加坡工業園電廠，湖北襄樊電廠等。我記得當時被稱為156專項，後來我寫這部分回憶文章時，在國家發改委的檔案室沒有找到原始根據，問其他許多人記憶都和我不同。最後還是企業的檔案保留得全，在江蘇省能源局李玉琦同志的幫助下，在蘇州工業園電廠的檔案裏找到了李鵬同志指示的原始根據。我本想根據這些寫一篇悼念李鵬同志的文章，但是由於身體狀況，實在沒有精力，心中一直很惆悵。今天在網上看到了觀察者網刊登我的一篇文章，正好藉此作為對李鵬同志的懷念。

【文/ 張國寶】

我國煤炭、油氣資源主要分佈在西部和北部地區，地形西高東低，河流流向都是從西向東。北煤南運和西電東送皆是由我國資源的自然稟賦決定的。西電東送有三條通道：北通道是從陝晉蒙能源金三角輸往京津地區，現在則包括從新疆和河西走廊、寧夏向華北、華中、華東的送電；中通道是從三峽輸往華東地區，現在又加上了將金沙江和川渝水電輸往華東電網；南通道是本文所述從雲南、貴州將主要為水電的電力輸往珠江三角洲。

改革開放為廣東的經濟發展注入了活力，廣東省的經濟總量從改革開放前只有遼寧省的80%，一躍而成為東北三省的經濟總量只有廣東省的80%。伴隨經濟高速增長的是基礎設施的明顯不足，能源和交通運輸是制約經濟發展的兩大瓶頸。

1991年至1995年的第八個五年計劃期間，廣東省年均電力增長18.21%，1996年至1999年期間，年均增長8.4%。同時廣東省還承擔向香港、澳門和湖南南部供應部分電力的任務。1999年，廣東省向這三地輸電就達99億千瓦時，比上年增長25.1%。因此拉閘限電成了家常便飯。

為解決電力短缺的困擾，廣東省的企業和地方上了一批容量5萬千瓦以下的小機組。到1999年止，廣東省發電裝機總容量為3033萬千瓦，其中含小燃油機組980萬千瓦，5萬千瓦以下的小機組達1216萬千瓦，佔總裝機容量的41%。省內結轉到“十五”計劃的大中型電源建設項目只有嶺澳核電站兩台90萬千瓦機組一個項目。

2000年至2005年的第十個五年計劃期間，如果電力需求按年均增長7.2%來測算，年均需增長200萬千瓦，5年需新增裝機1000萬千瓦左右，而廣東省的預測還要更緊迫些，估計每年要新增290萬千瓦，5年需新增1400萬千瓦。

2000年8月初，在北戴河舉行的中央辦公會上，時任廣東省委書記的李長春同志帶去的一個重大議題就是要求中央批准在“十五”期間廣東省新建1000萬千瓦機組。

2000年春節，朱鎔基總理對貴州的慰問考察進一步給他留下了深刻的印象。如何幫助貴州發展經濟，擺脱貧困是朱鎔基總理心中考慮的一件大事。因此在2000年8月初的北戴河中央工作會議上，朱鎔基總理建議在貴州、雲南建設1000萬千瓦發電機組，以水電為主，因為那裏雖然是窮山惡水，但是對於發展水電卻具備得天獨厚的條件，然後將電送往廣東省，這樣可以一舉兩得，既滿足廣東省日益增長的電力需求，又為西南部的經濟落後省份找到一個新的經濟增長點。

但在會上，究竟是在廣東省建設1000萬千瓦發電機組好，還是從貴州、雲南向廣東輸電1000萬千瓦電力好，意見分歧較大。

有人擔心，能否完成由外省向廣東送電1000萬千瓦？朱鎔基總理有點動感情了，他站起來説，如果不能完成向廣東送電1000萬千瓦的任務，我總理辭職。然後，他對與會的國家計委主任曾培炎説，你這個國家計委主任也辭職。最後還是江澤民總書記出來打圓場説，朱總理是清華大學學電機的，他懂電，我們就聽他的吧。

李鵬委員長因為非常熟悉情況，在會上提出了一個建設性的意見，因為擔心短期內向廣東送電1000萬千瓦有困難，即使在貴州或雲南建水電站可能也來不及。李鵬委員長提出可以將三峽原準備全部送華東地區的電力，建一路直流轉送300萬千瓦到廣東省，建設一條從三峽到廣東省的±500千伏直流輸變電工程，這樣就能補足向廣東送電容量的不足。

三峽的輸電方向是早定的，華東和華中是三峽電力的消納地，以前沒有考慮過把電送到廣東，這是這次會議上定的。

當時正在就三常線（三峽至常州）的±500千伏直流輸變電設備技術與ABB公司進行商務談判，李鵬同志還建議可以將三峽至廣東的三廣線與三常線捆綁在一起與ABB公司談判，增加談判的籌碼。這個建議大家認為很好。

2000年11月8日，西電東送工程開工典禮在烏江洪家渡水電站舉行

這一意見很快被大家接受，這跟二灘初期有電送不出有些關係。二灘水電的建成正好是我國經濟受亞洲金融危機影響的低谷時期，那個時候電力的需求並不是非常旺盛，二灘的電送不出去。那時每年都要開一次會，討論怎麼把二灘的電消納掉，但是消納不掉，沒人要。到了豐水期的時候，計劃外發的電一度只有2—3分錢。如何讓二灘的電送出來，經研究後來建了三萬線，從三峽到萬縣用500千伏交流聯起來，讓“川電出川”，想辦法把四川的電送到華中、華東。二灘這件事説明了我國電力需要在更大的範圍進行配置。

方案還包括了離廣東很近的湖南鯉魚江電廠上馬擴建兩台30萬千瓦火電機組，直送廣東，一共湊足了1000萬千瓦，滿足了廣東的目標，這就是西電東送的南線方案。

西電東送方案發生在電力體制改革之前，從雲南、貴州向廣東輸電的任務肯定是落到了雲南、貴州、廣西、廣東電網的頭上。當時雲南、貴州、廣西電網歸國家電力公司管，廣東是地方電網，合起來有了南方電網這個雛形。

到電力體制改革的時候，最後歸結起來電力體制的焦點是：到底全國是“一張網”還是“多張網”？高層也有不同看法。電力體制改革到了具體方案設計的階段，遇到了很大的難題。

我們搞過很多大的研討會，也請了很多國外的諮詢機構和能源機構，比如高盛、美國劍橋能源研究所都來過，別的一些國家也介紹了他們電力管理的經驗。一些投行為了找商業機會也來出主意，想以後幫助這些企業上市，達到某種經濟利益。

其實全世界各國電力管理模式沒有哪個是完全一樣的，大家公認是最好的，每個國家都能遵循的模式是沒有的，包括西方國家，也各不相同，當時各種意見魚龍混雜。由於在這個問題上爭議很大，電力體制改革搞不下去。江澤民總書記也親自過問，電力體制改革為什麼到現在還沒有改成？到底有什麼阻力？分歧在哪裏？他直接打電話給曾培炎同志。實際上，最後問題就集中到“一張網”還是“多張網”上了。

後來變成了國網和南網，和2000年以後決定往廣東送電1000萬千瓦有關，這是形成南方電網的基礎。提出搞兩個電網，既吸收了主張電網不拆分的意見，也不是以前講的六張網，確實是一個折中的意見，過去爭論的兩種意見都吸納了一部分，是各種意見包括高層領導意見協調統一的結果，也是根據當時中國電網的狀況作出的決定。

本文獲授權摘編自張國寶《篳路藍縷：世紀工程決策建設記述》中的《西電東送工程的決策和實施》與《中國電力體制改革的實踐與經驗》。

國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶著，《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》，人民出版社