農業補貼每畝至少2.5美元，美農一再抱怨“治標不治本”

【文/觀察者網 王慧】

特朗普今年5月宣佈，將向國內農民提供160億美元的補貼，以此抵消後者在中美貿易摩擦中遭受的損失。

如今，該補貼方案越來越多的細節被曝光，而完整的方案將於本週末前公佈。據路透社報道，美國農業部長珀杜（Sonny Perdue）23日稱，受中美貿易摩擦影響的農户將得到每英畝（約6畝）至少15美元的政府補助。

新援助方案將是對農户實施的第二輪補助，美國農業部去年為安撫貿易摩擦的受損農民，已批准120億美元的補貼。值得注意的是，美國農民是特朗普的重要支持者。

但事實上，從第二輪補貼宣佈後，美國農民對特朗普的“好意”並不買賬。農民們則認為，像上次一樣，這就是一個緊急止血的“創可貼”，他們真正需要的是貿易，是市場。

“每英畝至少補貼15美元”

路透社23日稱，美農業部已經根據意見回饋，重新設計了去年的援助方案。新方案將根據每個縣的損失計算出這個縣的單一補償率，而不是為每項產品出具全國統一的補償率。

珀杜説，最低的補償將是每英畝15美元。“我們目前預期會有三種給付率，最低可能是50%、也就是起始點為至少每英畝15美元，”他説，第二及第三種給付率將取決於市場狀況。

《紐約時報》5月23日報道了這次補貼的分配方式：160億美元的補貼中，145億美元將直接發放給遭到關税衝擊的農產品生產商，分三期發放，首批補貼將在7月或8月下發。另外14億用於購買受貿易摩擦影響的過剩商品，並把他們發放給救濟站、學校和其他針對窮人的項目。還有1億美元用於給美國農民開發新的出口市場。

伊利諾州大豆協會執行長拉塔吉茲克（Craig Ratajczyk）稱，每英畝15美元的最低給付會讓農金融機構更為放心。

他在芝加哥舉行的農業技術會議間隙表示：“這將有助於為這類貸款機構提供某種穩定性。這是信心。”

拉塔吉茲克説，在今年春天嚴重推遲種植後，農民們現在更關注的是秋季玉米和大豆的收成，而不是美國農業部援助計劃的細節。“農民們都在等着地裏能長出什麼來。”

美國農場的大豆 @視覺中國

美國農民一再表示：要的是市場

事實上，美國農民對特朗普的兩次農業補貼都不很買賬。

2018年120億補貼宣佈後，美國農民便不大滿意，認為這是“安撫奶嘴”、緊急止血的“創可貼”。他們表示，不想要施捨，想回市場。

彭博社曾援引了密蘇里州的玉米和大豆種植户尼爾•布里德霍特（Neal Bredehoeft）的話，總結了中西部地區農民目前的情緒：總統先生，很高興知道您考慮到我們。但是，我們想要的是快速回歸自由貿易。從市場中獲得收入，比從政府獲得補貼更好。

《紐約時報》5月23日報道稱，如今在新的補貼面前，美農還是不買賬。他們再次表示，更想要的是貿易，而不是援助。

“這還是個創可貼，”俄亥俄州第四代豆農戴維斯説，去年我拿到了差不多15萬美元的補貼，但貿易摩擦讓我損失了約25萬美元。

貿易摩擦導致美豆出口量大幅下降，價格暴跌。“我不能種豆子了，不能靠它賺錢了，”戴維斯説，“我種的每一畝地都在賠錢。”

彭博社5月援引美國大豆出口協會的高級主管保羅•伯克（Paul Burke）的話稱，2016年，中國進口的美國大豆創下紀錄，達到3600萬噸。受貿易摩擦影響，2018年中國進口的美豆下降至僅830萬噸。儘管美國豆農已經把彌補缺口的目標對準了其他買家，包括日本、墨西哥、緬甸、尼日利亞、巴基斯坦和泰國等，但它們加在一起也無法取代中國，因為中國進口的大豆約佔全球出口量的三分之二。

“我們離開中國市場的時間越長，就越可能無法奪回原有的市場份額或達到原有的規模。”伯克對彭博社表示。

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