廖可：靠批判NHK隱瞞主播偷情就贏下參院席位，日本怎麼回事
（文/觀察者網專欄作者 廖可）
7月22日，日本參議院選舉結果公開。比起支持修改憲法的勢力未達到總體的三分之一，另一個現象在日本社會要顯得更扎眼。一個名叫“從NHK手中保護國民”的政黨，在本次選舉中贏得了一個參議院的席位，令日本社會大跌眼鏡。這個席位是由確確實實的選民票選出來的，NHK自身都不得不在新聞中報道了這一政黨獲得席位的新聞。
在競選時，NHK還恪盡職守地讓他們的代表登台發表主張，讓我們看看這個政黨都持什麼樣的主張：
字幕：N國黨的公約只有一個，那就是“打倒NHK”
字幕：“打倒NHK”指的是對於不支付NHK收視費的人士停止NHK信號傳輸（作者注：該主張意為改變NHK先行的要求全民支付收視費的制度）
字幕：為什麼要“打倒NHK”呢？這是因為NHK的男女主播在汽車上偷情，但NHK卻選擇了隱匿這件事。大家聽聽，在汽車上偷情！
可以説作為一個政黨，沒有什麼實質性的政治主張，只是高喊着讓人們不交NHK的收視費，而闡述原因時也顯得毫無邏輯：以NHK山梨縣的一個男主播和一個女主播在汽車裏偷情被雜誌發現並曝光、但NHK選擇隱瞞不公諸於眾作為理由。
“從NHK手中保護國民”黨，日本社會簡稱“N國黨”（以下將以此為該黨代稱），從2013年建黨以來，沒有什麼過多的政治主張，只是不停喊着“打倒NHK”來吸引社會的目光。這個黨建立的目的，也只是在號召讓大家不繳納NHK徵收的收視費而已。
日本媒體報道N國黨獲得參議院議席
N國黨黨首立花孝志本人在2013年後多次參與地方議員選舉，曾依附這保守陣營聯合勢力當上過一次地方議員，但很快又因為參加東京都議員選舉落選而失去議員席位。總而言之從資料上看來，立花孝志本人的參選經歷大多以失敗告終。
二戰後，NHK作為提供中立客觀而真實的新聞的公共放送機構，是日本民主基礎的重要組成部分。但如今，一個沒有什麼實質性政治主張、只是單純號召“打倒NHK”的政黨居然能夠獲得大量選票並進入參議院，筆者的一名大學生朋友這樣感慨：“不知道那些投票給這個政黨的選民是怎麼想的。要用納税人的錢養這樣沒有涵養的政治家6年，還要把治理國家的權力交給他，日本到底怎麼了。”
作為“公共放送”的媒體
NHK，全名為日本放送協會。許多人覺得它就是日本的CCTV，事實上NHK的性質是公共媒體機構，日語寫作“公共放送”。它區別於我國的中央電視台，不屬於國營電視台，而是在一個獨立的法人組織底下運營的機構。
對於所有的媒體來説，如何保證其獨立性一直都是個問題，這個獨立不僅與政府有關，更與資本有關，簡單來説就是沒錢辦不了媒體，拿錢卻又會手軟。公共媒體的出現某種意義上就是為了解決這個問題，它的資金由全體國民支付，因此它只需要向國民負責而不需要為政治或資本賣命。
作為公共放送的NHK和作為民間放送的各大日本電視台水火不容
NHK實際上很早就存在，二戰前日本政府成立了經營NHK的組織，因此彼時實際控制NHK的是日本政府。在二戰期間，NHK只遵從日本政府的指示進行報道，因此在欺騙日本國民上起到推波助瀾的作用。二戰結束後，美國的日本佔領軍政府第一時間對NHK結構進行改革，將NHK從政府機構獨立出去，交由NPO團體進行運行。這個框架到現在大體未變。
現在的NHK由民間獨立機構所性質的經營委員會管理，運行項目包括電視、廣播、網絡新聞視頻等報道性活動。其直接領導機構是上級的經營委員會。每年經營委員會通過日本內閣向日本議會報告收支預算，獲得議會批准後，由政府給予NHK電波使用權限、播送收費權限以及其他一些必要的軟硬件使用權限，進行獨立的新聞節目製作播放行為。也就是説，它的錢不是來源於國家，而是通過自己向觀眾收錢而維持經營，它的負責對象不是日本政府，而是日本議會。按照NHK自己的説法，就是“和政府和國家拉開一定的距離”。
NHK大樓外景
另一個方面，作為電視和廣播的媒體還面臨着報紙不需要考慮的問題，就是電波信號。我們知道電視和廣播都有自己固定的頻道和波段，這是個有限資源，如果不經由相關部門管控，就會出現串台串播的情況，這和道路需要交通員來指揮是一個道理。通常情況下，電波信號都是由政府進行統一管理，這樣一旦與政府發生爭執，電視台就有可能會被政府強硬取締。為了解決這個問題，戰後的日本將電波管轄權也獨立出政府外、由民間機構管理，成立了電波管理委員會。
BBC的報道
其實看到這裏，可能有些人會發現，這和英國的BBC十分相似。實際上，BBC正是NHK的藍本，NHK的架構以及理念可以説在一定程度上照抄了BBC。但很諷刺的是，2014年時，BBC播出了系列紀錄片，題目是“Is Japan’s public broadcaster under threat？”，主要説的內容就是NHK逐漸被政府控制的情況。
對峙，到屈服，再到忖度
那麼NHK和BBC的區別在哪裏？在2014年接受日本《每日新聞》的採訪時，時任英國BBC總局長的Greg Dyke在闡述BBC的核心理念時，這樣説道：“作為公共媒體與政府隔開一段距離，其使命在於時刻對政治權力進行監視。”而與此相對的，前NHK理事片岡俊夫在闡述NHK行動綱領時，説的是這樣的話：“儘可能向市民提供全面的信息和優質的節目。”這是BBC和NHK的最大區別，也是NHK一直為日本社會所詬病的地方。
整體而言，戰後的NHK經歷過了三個階段：對峙—屈服—忖度。美國對日本的過度自由主義改造導致了日本社會出現相應的右翼保守勢力的反彈，而NHK架構的修正就是其中一點。在美國逐漸將管理主導權過渡給日本政府後，日本政府廢除了電波管理委員會，將電波重新收回當時日本政府的郵政省管理之下。這從根源上就形成了政治權力向NHK施壓的空間。
圖為朝日新聞總結的和安倍政權有關的NHK經營面上的事件，其中2013年11月包括否認南京大屠殺的日本右翼作家百田尚樹也被任命為NHK的經營委員之一。
同時，利用自民黨在學界的影響和在議會中一家獨大的優勢，日本政府不斷通過安排自己的人進入NHK經營委員會，以形成對NHK的上層控制。前面提到，NHK由經營委員會管理，經營委員會包括12個委員，他們會選舉出一個委員長，而這個委員長就是NHK的“CEO”。然而近些年來，安倍政府運用各種手段，讓與自己觀念相近、關係較好的朋友，比如百田尚樹，進入委員會中，通過內部投票來控制CEO的人選。根據前段時間的一項調查顯示，NHK經營委員會會長的任期與每任日本首相的任期出奇地一致，許多學者以此為依據批判NHK已經被政權事實上控制的現狀。
“淪為安倍私人物品的NHK”
近年來，特別是在安倍長期政權確定以來，NHK便日益為人詬病，在新聞播放和節目題材選擇上忖度上意。同時，不時也有從NHK離開的記者或中層幹部，向媒體公開披露NHK近年來受到的政治壓力。
其中比較典型的是森友學園醜聞期間NHK的表現。據最新的資料披露，NHK在森友問題上一直採取較為消極的報道態度。在去年12月13日，原NHK大阪支局法務報道記者相澤冬樹通過日本文藝春秋出版社出版了名為《安倍官邸vs NHK》的手稿集，其中披露了當時處在事件核心的他以及NHK大阪支局是如何為了迎合安倍政府的意思而選擇性報道事件。
圖為相澤冬樹的NHK職員證
眾所周知，森友學園事件涉及大阪市以過低的價格出售國家土地的情況，因此作為大阪支局的相澤不可能接觸不到事件的中心。按照他本人的説法，事實上早在2017年7月，他就已經得到了內部一手信息，但是在形成稿件向上送報時卻受到了當時NHK大阪支局局長的否定以及批評，並被迫多次修改稿件將相關涉及犯罪和違法的意思全部消除。在該新聞播出後，他稱親眼目睹，當時局長收到了不知道哪裏打來的電話，並聽到了電話那頭傳來的大聲責罵：“報道這樣的新聞，你想幹什麼！……沒有問過我，為什麼就曝出來了？”在此之後，相澤本人被NHK內部調離現職，隨後他本人選擇了辭職。
無獨有偶，2018年的3月日本眾議院質疑環節，面對NHK出席負責人，日本共產黨議員山下芳生出示了一份內部告發信。（詳情鏈接：https://user.guancha.cn/main/content?id=10862&page=0）
其中，詳細記述了NHK內部上層對新聞報道的詳細要求：
資料中顯示，NHK領導在關於“森友問題”的報道上，向新聞7台、新聞9台以及“早安日本”節目組的編輯責任人傳達過以下詳細指示：
1.森友問題不許出現在頭條新聞中；
2.如果實在沒辦法必須放上頭條的話，只能播出3分半以內；
3.不許使用安倍昭惠（安倍之妻）的相關影像；
4.前文科事務次官前川喜平的演講內容不許連續播放。（由於該人物屢次披露安倍篡改文書相關內情，在此前已被安倍政權徹底封殺）
山下芳生質疑NHK的國會現場
今年初，日本政府想重新建美軍基地的沖繩邊野古地區海岸附近，發現存在着大量珍惜野生動物以及珊瑚礁。為了平息人們反對的聲音，1月6日NHK的一個政治討論節目讓安倍晉三登台。在節目上他這麼説道：“在（向海裏）投入沙土時，（我們）把那裏的珊瑚礁移走了。雖然那裏有瀕危動物生存，但是我們會盡量疏通（海底的）沙石，把它們往別的海濱移走，用這樣的努力竭盡全力減少（新基地建設）對環境造成的負擔。”
圖為民間人士對安倍在NHK上發言的質疑：安倍所指的地區並沒有移植珊瑚礁
然而，他的這番話卻被許多日媒和民間機構曝光是不實言論。在節目播出後不久，沖繩縣知事玉城徳尼公開反駁稱壓根沒這回事，而沖繩當地的報紙《琉球新報》在多方採訪後報道稱，安倍稱移植的珊瑚礁壓根和邊野古地區海岸沒關係，是別的地方的珊瑚礁，而真的面臨危險的珊瑚礁仍然在原地待著，引起軒然大波，NHK也被詬病成為安倍的宣傳工具。
現實中腹背受敵的NHK
現如今，NHK的這種被政權綁架、同時消極客觀的立場逐漸在日本社會沒有了立足之地。
NHK的資金來源100%來自普通人交的收視費， NHK的職員要像賣安利一樣，挨家挨户敲門去問別人要收視費，如若不繳費NHK還要向法院起訴，成本頗大。與此同時近年來拒絕繳納NHK收視費的人越來越多，甚至有人向法院起訴NHK的這種強制他人繳費的行為是違反憲法。**這真是十分諷刺，NHK的全民放送正是為了維護憲法所承諾的保證民眾的知情權，但現在卻在不停地被民眾抗拒甚至被稱違反憲法。造成這一局面的，正是因為NHK長期以來採取的消極保守的態度，使其在左右翼兩邊的民眾那裏都不討好。**這也就是本文開篇N國黨誕生的背景。
圖為拒絕繳納NHK收視費的遊行示威運動
日本媒體綜合研究所研究員松田浩曾介紹過當年NHK舉辦的一次互動會。在這次會上，NHK邀請了學界、政府，其他媒體代表及民眾代表各方，共同討論NHK存在的問題以及未來該如何繼續走下去的議題。在民眾代表發言環節，其中一位代表指着NHK當時負責回應的負責人上村達男這麼罵道：“NHK經常播一些沒有事實根據的報道或假新聞，一直在做反日宣傳的工作。NHK已經徹底腐朽了”，並列舉了當時NHK報道的第一代在日韓國人的悲慘命運以及慰安婦題材的一些紀錄片，然後還接着罵：“這是些都是讓日本人自卑自愚的東西。這些應該得到百田尚樹等委員的糾正，同時你（指上村）也該辭職。”他的發言還得到了在場民眾的喝彩。從這裏不難看出，NHK面臨着觀眾不買賬的問題。
對於左翼自由派的民眾來説，NHK常常刻意迴避一些關鍵問題，如慰安婦、侵華史、政府相關醜聞等。同時對右翼民眾來説，他們對於NHK時不時克服政治壓力播出的紀錄片（比如之前曝光731部隊歷史的紀錄片）感到憤怒，甚至認為NHK是賣國媒體，很多日本右翼網民戲稱NHK為“中國中央電視台駐日本支社”。因此，消極客觀反而造成了NHK的受眾越來越少。在政治和民粹兩方面的壓力之下，NHK腹背受敵。
當下世界民粹主義盛行，全球面臨同樣的走向極端的輿論，NHK還要繼續應對長期執政的安倍政權的干涉。另一方面，像N國黨這種肆意污衊NHK是“朝鮮人和韓國人控制的媒體”的政黨居然能被國民選進參議院，日本社會的極端化問題越來越嚴重了。
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