俠客島：費盡心思求“無事”，隨時可能引爆更大危機

兩條不算大的新聞，攪動着週末的輿論場。

一條和西瓜有關，一條和井蓋有關。

西瓜

瓜農龐大哥在河南省鶴壁市淇縣承包了200畝地種西瓜和玉米，經常有附近的人來偷瓜，龐大哥多次報警都不見效果。

這兩天，一對母女開着電動三輪車來偷瓜，龐大哥一家在制止偷瓜的過程中，因為拽住電動車，偷瓜女子的膝蓋蹭到水泥路面上，兩隻膝蓋都出了血。

還沒等龐先生説什麼，對方拿出電話先報了警。民警很快到達現場，處理結果是讓龐先生賠償偷瓜婦女300元醫藥費。

300元，對許多人來説不是什麼大數字，但對於辛苦種瓜的龐大哥一家，委實不小。這個賠償讓他們充滿了委屈，也讓圍觀網友不平，“憑什麼自己家的瓜被偷了，還要賠償偷瓜賊啊？”

輿情發生後，當地公安部門啓動核查程序。淇縣公安局通報稱，在民警耐心教育訓誡下，兩名偷瓜女性認識到自己有錯在先，於是主動退還了之前賠償的300元，雙方達成諒解。

這樣的結果，既沒有明確兩名女性是偷竊行為，只是説“宋某下地摘了八、九個西瓜，價值二十餘元”，也沒有明確龐大哥的行為屬於正當防衞，是對自己私人財產不受侵犯的自我保護。

更讓人大跌眼鏡的是，在媒體隨後採訪確認到底是“偷西瓜”還是“摘西瓜”時，當地派出所李所長在電話內突然沉默，隨後傳來了“喂……喂……喂……喂……”的聲音，彷佛電話出了故障。

電視劇一樣的情節。

井蓋

固始，距離淇縣500多公里。

8月1日，一輛半掛車途經信陽市固始縣時發生側翻。

視頻顯示，車上滿載的33噸下水道井蓋被附近的村民哄搶，許多村民還開來了三輪車、摩托車來搬運。2日，貨主宋先生報警。當地派出所接到報案後先做筆錄，之後又説不立案。

為什麼不立案？當地警方在3日給出回應：當着面才算搶，少量侵佔夠不上犯罪，貨主要追究的話，只能去法院起訴。

匪夷所思的回應，同樣惹怒了網民，“我感覺自己的智商受到了侮辱”“我覺得自己的法學本科白讀了”。

最新的通報是，信陽市公安局已專程派員趕赴固始督辦案件。固始縣公安局也組成專案組，正在全力開展調查工作，並組織專門力量追回了部分井蓋。目前，涉事民警已停職接受調查。

兩條新聞，似乎構成了同樣的路徑——當事人遭遇執法不公，然後求助媒體或者網絡，事件曝光引發輿情後，執法部門開始重視，重新核查事件、處理問題，甚至會啓動執法監督程序。

可是，如果沒有媒體報道或者網絡曝光呢？這些瑣碎的事件會不會就石沉大海，悄無聲息便過去？

有專家指出，這實際上暴露出了基層執法規範化的問題，是典型的“和稀泥”思維。

規範

規範化執法，一直是近年來公安機關的工作重點。

2016年5月20日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《關於深化公安執法規範化建設的意見》。

會議強調，要增強執法主體依法履職能力，樹立執法為民理念，嚴格執法監督，解決執法突出問題，努力讓人民羣眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

顯然，無論是西瓜案，還是井蓋案，不僅公平正義的基本訴求沒有實現，執法主體的依法履職能力也讓人生疑。

龐大哥的拉拽造成了偷瓜人的人身傷害，這是不爭事實，可這不是孤立的行為，它發生在龐大哥正當防衞過程中，且沒有超出必要的限度。

遺憾的是，民警只看到了結果——“人家摘你幾個瓜，你就把人家弄傷了”，陷入“唯結果論”誤區，認為傷了人就該賠錢了事，實屬法律素養缺失。

相比淇縣公安的“亂作為”，固始公安則是不折不扣的“不作為”：以“沒人在場看護不算哄搶”搪塞當事人，試圖把“鍋”甩給法院，毫無擔當精神。

有行業內部的資深人士表示，“宋先生這類貨主，往往不是本地人，出了事，很少揪住事發地公安不放，一般也就自認倒黴，這麼處理，一般不會出事的”。

無事

不會出事，是一個耐人尋味的經驗總結。

從實踐調研來看，“不會出事”“不能出事”是基層公安執法工作“不出事”的兩大主要類型。

前者對下，對象是人民羣眾，要求接到的警情要處理好，保證在可控的範圍內，當事人“鬧”不起來；後者對上，對象是各級領導，要求相關的警情不能發生，注重事前的預防預警，能夠保證當地的穩定秩序，要對上面有所交代。

於是，“搞定就是穩定、擺平就是水平、無事就是本事、妥協就是和諧”成為不少地方維持穩定的方針。

那麼，“摘西瓜”“偷西瓜”傻傻分不清楚，“你要追究，那去法院起訴”的“和稀泥”執法，就很容易理解了。

事實上，穩定不是絕對靜止的狀態。所謂“穩定”，應該是在矛盾糾紛發生後，有充分的訴求表達渠道，有明確的權利維護機制，讓矛盾顯現出來，依法律合理解決，分清是非，罪責相應。

遺憾的是，有些地方在問題發生後，既不深入現場、瞭解問題，也不對症下藥、解決問題，反倒含混不清地把維權訴求當成維穩對象，“大事化小、小事化了”，千方百計去“擺平”，費盡心思求“無事”。

這樣的解決路徑，不能從根本上平息矛盾，更經不起時間的檢驗，隨時可能引爆更大的危機。

落實

5月27日，公安部部長趙克志在京調研公安執法規範化建設時重申，要努力讓人民羣眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會的公平正義。

對於淇縣公安、固始公安來説，幾個西瓜、一些井蓋或許價值不大，貨主也可能不會揪住警方不放。但是，這種“和稀泥”的執法方式，凸顯了對懲惡揚善基本行為準則的悖離，更無益於維護當事人的合法權益。

此外，在互聯網語境下，民警執法中的一言一行、一舉一動，都在人民羣眾監督之下。任何閃失和過錯，都有可能指向對民警執法的不信任感。

有人戲言，誰小時候沒在別人地裏摘過幾個西瓜？可是，偷就是偷，縱容不得。更重要的是，關於盜竊、哄搶和正當防衞，我國法律法規有明確的制度設計，本應依法辦事。

目前，鶴壁市公安局發佈通報稱，偷瓜者宋某構成違反治安管理條例的盜竊行為，行政拘留3日；瓜農龐某制止違法侵害的行為，不承擔違法治安管理責任；派出所存在執法過錯，責任民警停止執行職務。

措施不可謂不嚴厲，但錯已鑄就。因此最為關鍵的，當屬落實好日常執法的規範化，不枉不縱不錯不漏，在點滴個案上築牢執法公信力。

海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。

文/巴山夜雨