中國人民銀行關於美國財政部將中國列為“匯率操縱國”的聲明

中國人民銀行網站8月6日消息，北京時間8月6日，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”，中方對此深表遺憾。這一標籤不符合美財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標準，是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規則，將對全球經濟金融產生重大影響。

中國實施的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，在機制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。今年8月以來，人民幣匯率出現一定幅度貶值，主要是全球經濟形勢變化和貿易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動的反映，是由市場力量推動和決定的。人民銀行一直以來致力於維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，這一努力在國際社會眾所周知。根據國際清算銀行公佈的數據，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，是二十國集團經濟體中最強勢的貨幣，在全球範圍內也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結束的國際貨幣基金組織對中國的第四條款磋商中，國際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機中，中國一直承諾人民幣匯率保持穩定，有力地支持了國際金融市場穩定和全球經濟復甦。2018年以來，美國不斷升級貿易爭端，中國始終堅持不搞競爭性貶值，中國沒有也不會將匯率作為工具來應對貿易爭端。

美方不顧事實，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標籤，是損人又害己的行為，中方對此堅決反對。這不僅會嚴重破壞國際金融秩序，引發金融市場動盪，還將大大阻礙國際貿易和全球經濟復甦，最終會自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關於匯率問題的多邊共識，會對國際貨幣體系的穩定運行產生嚴重的負面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來。

中國將繼續堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

專家批駁美將中國列為“匯率操縱國”：荒謬邏輯盡顯霸凌本色

新華社8月6日消息，美國財政部北京時間8月6日凌晨發佈聲明，決定將中國列為“匯率操縱國”。對此，專家認為，美國此舉邏輯荒謬，是典型的“欲加之罪，何患無辭”，盡顯美國霸凌本色。

自由裁量，為所欲為

“美國此次單方面將中國列為‘匯率操縱國’，從時間上看是對近日人民幣匯率貶值的應激反應，實際上連美國自己為‘匯率操縱國’設定的標準都不符合。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

根據美國對“匯率操縱國”最新的認定標準，當一國在過去四個季度滿足以下三個標準時會被認定為“匯率操縱國”：1.對美國貿易順差超過200億美元；2.經常賬户順差佔GDP比重超過2%；3.單邊匯率干預金額佔本國GDP比重2%以上，且持續時長超過6個月。

如果一個經濟體滿足三個標準，則被認定為“匯率操縱國”；如果只滿足兩個標準，會被列入觀察名單；如果只滿足第一個標準，但該經濟體對美國的總體貿易逆差貢獻較大，也可能被列入觀察名單。

“2018年中國經常賬户順差與GDP之比僅為0.4%左右，2016年下半年至今，中國外匯儲備規模一直穩定在3萬億美元左右，根本不存在大規模買入外國資產促使本幣貶值的可能。”王青説，即使按照美國自己的標準，將中國列入“匯率操縱國”也是毫無道理的。

中國金融四十人論壇高級研究員管濤認為，美國的做法可以説是“欲加之罪，何患無辭”。

“正是因為中國不符合美國製定的三項標準，此次美國並沒有引用這個標準，而是拿中國人民銀行答記者問的內容作為藉口。”他表示，美國所謂的“證據”部分，其實是央行對投機者的警告，美國卻拿來作為中國操縱匯率的證據，十分可笑。

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒表示，“匯率操縱國”的三項標準是美國自己制定的，在認定上，美國財政部有很大的話語權，可以為了自身利益而隨意進行自由裁量。

對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川認為，美國此舉的根本目的是為了配合對華貿易戰，使得美國對中國輸美商品加徵關税的效應達到最大化，是升級貿易戰的新手法。

他認為，受美國單方面加徵關税的影響，市場有擔憂情緒，人民幣出現一定程度的貶值是市場作用的結果。美國認為中國是“匯率操縱國”，是缺乏依據的，也缺乏經濟基礎的支撐。

雙重標準，自相矛盾

專家認為，美國在人民幣剛剛“破7”這一時間節點就立刻宣佈將中國列入“匯率操縱國”，是典型的雙重標準。

美國此舉的一大背景是，受美國單方面加徵關税的影響，人民幣兑美元離岸和在岸匯率8月5日雙雙“破7”。

“美國一直要求別國匯率市場化，不干預，但在人民幣‘破7’之後，對這樣的整數關口卻很在意，這是典型的雙重標準。”管濤説，美國的這種做法，恐怕只是為其貿易政策找一個藉口，可以有理由對中國輸美商品加徵更多關税。

他認為，去年以來人民幣匯率多次承壓，對外經貿紛爭是重要誘因。如果美國不再出爾反爾，妥善解決雙方經貿摩擦，市場情緒穩定的話，將為人民幣穩定創造良好的環境。

以我為主，練好內功

專家認為，如果從較長時間的維度看，人民幣無論對單邊還是雙邊都是升值的，匯率指數是基本穩定的。人民幣屬於比較堅挺的貨幣，不存在用貶值獲得產品競爭優勢的情況。

王青表示，2015年“8·11”匯改後，中國一直致力於加快匯率市場改革步伐，人民幣匯率總體上形成了主要由市場力量驅動的雙向波動格局。近年來，人民幣匯率的波動率在增加，已接近國際主要儲備貨幣的波動率。

管濤表示，國際貨幣基金組織（IMF）承擔督促成員國避免貨幣競爭性貶值的職責。IMF最近發佈的報告認為，2018年人民幣實際有效匯率與經濟基本面保持一致。

交通銀行首席經濟學家連平表示，當前中國經濟整體運行平穩，人民幣匯率並沒有出現持續大幅度貶值的基礎和條件，中國經濟的基本面，對於支撐匯率的基本穩定會發揮積極作用。

“在外部壓力加大背景下，中方最重要的事情仍是集中精力把國內的事辦好，練好內功，夯實國內宏觀經濟穩健運行的基礎。”王青説。