鎮江江豚保護區整治違建後現復墾隱患 環保組織提起公益訴訟

本文轉載自微信公眾號：上游新聞（ID：syxwkhd）

長江江豚是國家二級保護動物，全身淺灰色或灰白色，頭部鈍圓，素有“水中精靈”的稱號。長江中生活的白鱀豚、長江江豚，在長江江蘇鎮江段都有分佈。自古以來古人頌鎮江，常以“江豚”入詩。

2003年，鎮江長江豚類省級自然保護區成立，在保護區內常年約有20頭江豚活動。但隨着周邊區域的開發，長江江豚的生存環境遭到破壞。2018年，自然保護區內的違法違規項目還被環保督察組點名通報。隨後，保護區進行整改。

近日，北京市豐台區源頭愛好者環保研究會發現，江蘇鎮江整改後仍存在諸多不穩定因素，因此向鎮江市中院提起公益訴訟。

8月5日，研究會環保志願者嶽先生向上遊新聞記者表示，此次公益訴訟旨在希望能還江豚一個適合生存的“家”。

此前保護區內違法開墾的耕地。受訪者供圖

保護區內建影視基地被罰款200萬

鎮江長江豚類省級自然保護區位於鎮江市和暢洲長江北汊江段。2013年8月，江蘇省人民政府將其納入生態紅線區域名錄。

但2015年時，保護區內卻建起了一座以宋代風貌為主的大江風雲影視實景園的景區，並於2017年4月投入使用。記者此前在景區瞭解到，該影視園所在區域名叫“焦北灘”，南北兩面瀕臨長江，佔地6000畝。由鎮江文旅大江風雲文化傳播股份有限公司（以下簡稱風雲文化）和南京淳璞旅遊開發有限公司共同管理。

對於景區佔用保護區的情況，近年來屢次被曝光。該景區工作人員此前曾在接受媒體採訪時表示，大江風雲佔用了上百畝保護區土地，主要集中在大江風雲景區的北側，並延伸至長江邊，介於保護區與非保護區之間。

知情人稱，影視實景園多次被投訴，卻始終未能解決與鎮江市江灘開發管理處有很大關係。記者注意到，鎮江市江灘開發管理處，正是風雲文化的主要股東之一。

早在2018年，原鎮江市國土資源局京口分局就針對風雲文化未經國土資源主管部門批准，擅自在鎮江市京口區焦北灘境內佔用土地修建影視基地體驗園的違法情況，作出了行政處罰決定。行政處罰決定顯示：責令風雲文化退還非法佔用的鎮江市京口區焦北灘境內的171309平方米土地；責令限期拆除在非法佔用的19015平方米土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀；並處罰款2060102元。

因遲遲未繳納罰款，7月5日，鎮江市自然資源和規劃局（原鎮江市國土資源局）還向法院申請了強制執行。

除佔用保護區土地開發旅遊項目外，近年來大面積開墾農田發展漁業項目，也成為破壞保護區生態的又一原因。

仿古大門上掛着“大江江豚保護科普研究基地”的牌子，實際為開展旅遊活動。受訪者供圖

環保督察稱：整改為“掛羊頭 賣狗肉”

2018年6月22日，中央第四環境保護督察組對鎮江長江豚類省級自然保護區內違法違規項目清理整治情況進行現場檢查，發現鎮江市對保護區保護管理工作長期不重視，在2016年中央環境保護督察後，不但未按照整改要求清理保護區違法違規項目，反而繼續加大開發力度，導致保護區內江灘濕地被嚴重破壞。

通報稱，自2009年以來，鎮江豚類保護區內就陸續進行開墾，至“回頭看”時自然保護區範圍內農業種植和漁業養殖面積達到7200畝。此外，保護區內還存在沙庫、玻璃暖房等多種人工設施。

而對於修建影視基地一事，督察組提出，2017年，根據原環境保護部遙感監測自然保護區破壞情況。鎮江市政府反饋稱，經現場核查，位於生態紅線區域一級管控區（豚類保護區緩衝區）內共有人類活動29處，其中包括5處新建亭子；2處江豚科普宣傳基地。鎮江市認為，僅有5處新建亭子與豚類保護無關，需要拆除。

但督察人員現場發現，鎮江市所稱的5處亭子和2處江豚科普宣傳基地實際上就是大江風雲影視實景園。整個景區內全是仿古建築，僅在大門處掛一塊“大江江豚保護科普研究基地”的牌子，園內正在進行旅遊活動。為此，督察組用“掛羊頭，賣狗肉”形容這一現象。

隨後，督察組向保護區發出了《責令整改通知書》，但截至2018年6月2日督察組現場檢查時，保護區內生產活動依舊，整改要求淪為一紙空文。

7月31日，環保志願者們發現整改後依然有殘存的農田養殖跡象。受訪者供圖

修復被指“敷衍” 環保組織提起公益訴訟

幾個月過去了，經過再次整改，被侵佔的7000多畝江灘濕地已全面停止並退出農業生產、水產養殖活動；位於江豚保護區的48個人類活動遙感監測點位，以及大江風雲影視實景園、江豚觀測台等不在豚類保護區範圍內的其他違規建設項目均已拆除。

近期，環保人士卻在探訪時發現，雖然較之前已有較大改觀，但仍有養殖等設備並未拆除，存在“復墾”隱患。2月20日，北京市豐台區源頭愛好者環境研究所向鎮江市中級人民法院提前公益訴訟，並將鎮江文旅大江風雲文化傳播股份有限公司和南京淳璞旅遊開發有限公司列為被告。

7月31日，此案在鎮江市中級人民法院開庭審理。

庭審後，在源頭愛好者環境研究所的要求下，環保志願者再次前往長江豚類省級自然保護區查看了現場情況。據現場圖片顯示，雖然保護區內已停止養殖、旅遊活動，但養殖、旅遊等部分設施依然存在。

目前保護區仍保留着部分養殖設備。受訪者供圖

環保志願者嶽先生向上遊新聞介紹：“通過現場這些跡象可以看出，雖然看似已經停止生產，但農田、魚塘基本沒整改措施，配套的水渠、田埂都未拆除，後期復墾比較容易。”

此外，嶽先生還表示，對於洲灘的馬路、進島的橋樑，兩公司解釋説是保留的作用在於防汛。但實際上洲灘本是保護區，沒有居民和農田，屬於天然濕地，自然浸潤即可，不存在防汛一説。

因此，源頭愛好者環境研究所希望法院判令兩公司停止侵權，立即停止對該自然保護區的破壞行為；並恢復原狀，即立即拆除在保護區，尤其是位於生態紅線區域一級管控區內的違法建築；同時，賠償環境受到損失至恢復原狀期間服務功能損失，其金額用於保護區生態修復。“我們更多的是希望通過我們的行動，還長江江豚一個不受破壞的生存環境。”嶽先生説。

對此，8月5日，鎮江文旅大江風雲文化傳播股份有限公司工作人員向上遊新聞記者表示，以法院判決為主，對此情況並不清楚。（上游新聞記者 時婷婷）