丹尼爾·格勞斯：貿易戰的真正代價，特朗普想好了嗎

【文/ 丹尼爾·格勞斯】

至少曾有一段時間，美中兩國之間緊張的貿易關係似乎已經成了一種“新常態”。在雙方都對對方的一部分出口商品加徵了關税之後，美國總統特朗普為避免局勢進一步升級的確曾表現出了一點剋制態度。然而經過在上海舉行的一輪毫無結果的會談之後，特朗普已宣佈將於9月1日起對3000億美元中國輸美商品加徵10%的關税。

在特朗普宣佈的這一最新加徵關税措施落實之後，幾乎所有的中國輸美商品都將被加徵關税（美國此前已經對2500億美元中國輸美商品加徵了25%的關税）。雖然美國已經在對華貿易中提高了非關税壁壘，不過互相加徵關税在當前的美中貿易戰中的確是最牽動人們神經的部分，而且互相加徵關税很可能令美國比中國遭受更大的損失。

關税的平均税率是判斷一個國家貿易政策寬鬆與否的一項指標。當我們檢視這個指標時，美國的貿易政策似乎是比較寬鬆的。在特朗普入主白宮之前，美國對外國進口工業製成品的關税平均税率約為2%，比中國的税率略低；即便在特朗普入主白宮之後，2%的税率也並沒有明顯上浮。來自中國的進口商品佔美國進口總額的四分之一，那些來自中國的進口商品中約有一半受到加徵25%關税的影響。這意味着美國關税的平均税率從2%增加到了5%，然而這並不是一個很顯著的變化。

不過，關税平均税率這項指標存在着一定誤導性。經濟學理論表明，加徵關税會對進口國消費者和生產者的利益造成超出加徵百分比的負面影響。因此，對一小部分進口商品加徵25%關税所造成的損失，要遠遠超過對所有進口商品平均加徵3%關税所造成的損失。

很多國家都對一些特定商品徵收税率在15%以上的高額關税，這通常被稱為“高峯關税”。在大多數工業化國家，被徵收高峯關税的進口商品僅佔總進口額的不到1%，然而在美國這個比例卻遠高於1%。

特朗普對中國進口商品所徵收的關税是具有歧視性的：僅有中國生產商須繳納高額關税，他們在歐洲、拉美或亞洲其他地區的同行並不按照25%的税率被加徵關税。這相當於美國對所有進口商品加徵關税，卻對除中國以外來自其他國家的生產商進行補貼，發放補貼的資金來自美國消費者支付的高昂價格。

由於中國以外其他生產商的產品在提價25%後仍然能夠在美國市場上保持競爭力，美國消費者很可能會為眾多品種的進口商品支付更高價格。特朗普對中國輸美商品加徵關税的措施對物價的間接影響因此很可能會大大超出此前預估的0.1%的平均漲幅。這種間接影響為我們解釋了為何“最惠國待遇”原則長期以來一直是全球貿易體系的基石。

初步研究顯示，中國生產商尚未因特朗普的加徵關税措施明顯調低產品價格。即便他們調低價格，美國消費者所享受到的好處，也會被中國生產商在其他國家的競爭對手的加價策略所抵消掉。

雖然中國也已經對來自美國的進口商品加徵了25%的報復性關税，但這對中國經濟的負面影響卻很可能是非常有限的，因為來自美國的商品僅佔中國進口總額的十分之一，中國的報復性關税對中國經濟的衝擊是微乎其微的，而且中國事實上已經降低了來自其他國家的進口商品的關税。

此外，中國自美國進口的大部分商品是大豆等農產品，中國能夠很容易以相似價格找到巴西等可以替代美國的大豆供應國。屆時，美國很可能將向歐洲等此前由巴西豆農佔領的市場出口更多大豆。這將有利於降低美國對歐洲的貿易赤字，也將有助於緩解此前歐洲在貿易問題上受到的來自美國的壓力。

在另一方面，作為對華強勢貿易政策的一部分，美國已經逐漸提高了對中國的非關税貿易壁壘。這其中最為人熟知的一個舉措就是將中國科技巨頭華為公司列入實體清單，美國公司已被禁止向該公司銷售任何美國產品。的確，特朗普已經表示美國公司目前可以獲得臨時性豁免繼續向華為供貨，然而從今以後，眾多美國科技公司在與華為等中國領先的大公司簽署長期供貨合同時將會三思而行，因為那些中國公司很可能會被美國政府列入實體清單。

中國政府和中國公司今後在採購關鍵零部件方面將竭盡全力擺脱對美國的依賴，實體清單將在美中貿易關係中製造一道隱形的鴻溝。由於這道鴻溝僅存在於美中貿易關係領域，屆時它所造成的負面影響將無異於特朗普對華加徵的高額關税。

經濟分析人士指出，在當今這個國際貿易聯繫如此緊密的世界上，貿易戰裏面是沒有贏家的。特朗普的關税大炮火力全開意味着他在這場日益惡化的貿易爭端中的賭注已經太高，而美國很可能會成為損失最為慘重的輸家。

（觀察者網馬力譯自2019年8月6日世界報業辛迪加網站）

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