皮划艇世界冠軍參與內澇救援後説：現場有皮划艇衝鋒舟但沒有人會開

來源：界面新聞 實習記者 | 鬱娟

“城市內澇發生時，大型器械有時進不去，用水上運動的器材（救援）就會發揮很大的作用。“皮划艇世界冠軍、國際水域救援IRIA亞洲首位R4女教官許亞萍2019年8月12日在“有問"論壇分享城市內澇救援經驗時表示。

2019年8月10日起，颱風“利奇馬"來襲，浙江臨海等市出現嚴重內澇。世界冠軍許亞萍和另外4名人士組成救援隊奔赴臨海，駕駛衝鋒舟，搶救轉移三十多位受災羣眾，成為臨海救援的一大焦點。

近年來，颱風等自然災害導致的城市內澇時有發生，涉水救援成為保證公共安全的重要措施。

“城市內澇（發生時）水比較渾濁，水底障礙物太多，給救援人員的施救帶來很多困難，救援人員需要具備很多能力。同時，城市的地形和電力分佈等因素也需要考慮和處理。“許亞萍根據此次臨海救援的經驗分析，即便是城市內澇，涉水救援也需要專業力量參與。

“當地老城區水下情況比較複雜，內澇後水有一米多深，人踩下去，達到胸口的位置，水下都是泥漿，一高一低，不小心會踩到下水道的陰井口，（行動起來）非常危險。“參與臨海救援的孫茂芳救援隊隊長孫德照介紹。

此外，內澇發生常伴有停水、停電，通信信號被切斷的可能，這些也是內澇救援經常面臨的困境。

許亞萍和孫德照表示，接到當地應急信息，發現當時救援的一大難題是“現場有皮划艇和衝鋒舟，但沒有人會開”，急需專業救援隊伍。

針對類似城市內澇發生時救援現場缺人員、缺物資、缺設備的問題，大連海事大學交通運輸系主任王軍向界面新聞分析，我國應急預案的體系在政策法規制定方面已非常完善，部分城市應急時出現問題，主要原因在於平時的落實沒有到位。

災害發生時，城市的應急部門會啓動相應的應急預案，將各個行業的管理部門、企業、事業單位、人員組織起來，共同參與救援。但一些城市“在建設體系時，相對而言‘走了一些過場’，一旦出了問題，臨時反應不夠迅速和準確，如何組織、資源如何調配做得不夠好，這是最主要的問題。“王軍指出，專業力量平時是否經常開展演習、責任是否明確到人、管理制度上是否仍有漏洞，這些很重要。

“我們在應急方面，完全由政府建設會出現資源配置過度的問題，是不現實的，必須整合社會資源。“王軍説。

“我們國家尤其浙江就有上百個公益救援組織，他們都非常優秀，如果能有效地管理這些救援組織，相信他們會發揮更大的力量。“許亞萍説。民間力量通常很有熱心，如何在災害發生時，最大化發揮他們的作用，目前仍是難題。

許亞萍認為這是一個長期工程，“救援的統一部署和統一指揮行動是至關重要。”

在具體操作層面，許亞萍認為，因救援需要很強的團隊配合意識、冷靜分析思考能力和快速判斷決策能力，政府需對救援人員分定級別，出台相關等級證件，按不同的災害風險，民間組織持對應的等級證件進入災區，才能順利、高效地開展救援。

此外，水域安全和涉水救援的普及也是一大難點。“目前我們對水域的使用還不能和陸地一樣自由和規範，救援能力暫時無法和陸地救援相比。“許亞萍介紹，水域救援需要場地練習，但目前我國水域受到各類管制，相關部門應為水域救援練習的開展提供方便。