中央政治局：加快“房住不炒”長效機制建設

近日舉行的中央政治局會議不僅再次強調“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制”，更明確指出“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。從7月底至8月初，全國多座城市相繼出台了新的樓市調控措施，引發各界廣泛關注。如杭州市、南京市多家銀行上調了房貸利率；合肥市則明確對問題多發房企，從嚴控制銀行貸款、預售資金和備案價格。

本輪房地產調控已近三年，調控取得了實質性的成效。一方面，全國商品房銷售面積和銷售額增幅今年均降至調控以來的低點，表明樓市泡沫在一定程度上受到壓縮；另一方面，70個大中城市新建商品住宅和二手住宅漲幅總體持續呈回落態勢，一些一二線城市更是從根本上逆轉了房價過快上漲的狀況。

同以往歷次樓市調控相比，本輪調控的複雜性在於，各地商品房供需狀況差異很大，存量、增量及其潛力也不一樣，一些地區在調控的同時還要兼顧“去庫存”目標。就全國而言，“去庫存”確是“三去一降一補”的一項重要內容。各地貫徹中央要求，因城施策，一城一策，落實地方政府主體責任，在實現“去庫存”目標方面也取得了明顯進展，全國商品住宅待售面積比最高點時減少了約2.2億平方米，成績來之不易。但無論是觀察樓市調控進程，還是着眼房地產發展走勢，各地還存在着一定程度的不平衡，有些地區調控效果還曾出現反覆，這與一些地方經濟對房地產業過度依賴有關。

貫徹中央政治局會議精神和部署，做好下半年經濟工作，必須堅持“房住不炒”這一定位不動搖，從各地實際情況出發，採取切實有效的調控措施。需要明確的是，“因城施策，一城一策”是為了更好地有針對性地調控，不是着眼短期增速放鬆調控。因此，不能為了短期經濟增速放鬆調控，以致帶來樓市泡沫和金融風險。

一是認真梳理本地區已經出台的樓市調控措施，針對新情況新問題加以完善。樓市調控的目的是落實“房住不炒”定位，遏制投資投機性購房，防範泡沫及金融風險，讓房價向符合價值的方向合理迴歸，更好地滿足民眾的剛需和改善性需求。雖然各地出台的調控措施內容各異，但大致都可歸入限購、限貸、限外、限售、限價、加大土地供應等若干方面。限購、限貸、限外可有效抑制總需求，但也會影響剛需和改善性需求，因而下一步需要根據地方實際情況分類施策。

二是把行之有效的措施納入房地產長效管理機制。長效機制不是完全脱離各項調控措施另搞一套，而是在現有調控措施基礎上的完善和健全。長效管理機制的落實建立既需要地方政府參與，也需要行業主管部門的統籌和協調，以避免各地過於各行其是、朝令夕改。此外，還要合理規劃、部署租賃住房、共有產權房建設，完善住房市場體系和住房保障體系。

三是積極推動經濟轉型升級、新舊動能轉換，儘快徹底擺脱對房地產和土地財政的過度依賴。儘管中國經濟面臨着嚴峻的外部環境和壓力挑戰，但向高質量發展的大勢並沒有改變。各地應從自身資源稟賦、區位特點、功能定位出發，抓住機遇，找準位置，積極發展適合自身特點和未來發展方向的產業，推動傳統產業轉型升級，促進居民消費方式及水平不斷提升，加緊培育和打造新的經濟增長點，搭上高質量發展快車。

（文/潘 璠）