國常會：確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施

國務院總理李克強8月21日主持召開國務院常務會議，決定在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，部署擴大養老服務供給促進養老服務消費，確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施。

**會議指出，要按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，推進“證照分離”，破解“准入不準營”，這有利於打造市場化法治化國際化營商環境，也是穩就業的有力措施。**會議決定，從12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項，推動照後減證和簡化審批。一是取消對外貿易經營者備案登記等13項審批。二是將報關企業註冊登記等8項審批改為備案。三是對人力資源服務許可等60項審批實行告知承諾制。四是對其餘442項審批採取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務措施。五是對上述涉企經營許可事項全部納入清單管理，向社會公開並定期調整。為此，會議決定，在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定；對涉及的法律，提請全國人大常委會授權國務院調整實施。會議強調，“證照分離”改革要加大力度持續推進，對市場主體一視同仁，進一步放寬市場準入，推進便利化，並加強公正監管、事中事後監管，寓管理於服務中。成熟經驗要及時向全國推開。

**會議指出，以需求為導向發展養老服務，是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。**一要依託社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務。新建小區和老舊小區改造要把養老服務作為重要配套。二要調動社會力量發展適合老年人消費的旅遊、養生等服務。鼓勵企業研發生產優質適用的老年用品。大規模培養養老院長、護理員、社工等。三要支持發展商業養老保險，建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，加大對經濟困難高齡、失能老人的長期照護補貼。四要加強養老產品和服務質量監測，嚴肅查處侵害老年人權益的行為。

**會議指出，穩定生豬生產，保障豬肉供應，事關“三農”發展、羣眾生活和物價穩定。**會議確定，一是綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放，採取多種措施加大對生豬調出大縣和養殖場（户）的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策範圍，降低物流成本。二是地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（户），要安排用地支持異地重建。三是發展規模養殖，支持農户養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。五是保障豬肉供應。增加地方豬肉儲備。各地要適時啓動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，確保困難羣眾基本生活。