工信部回應“4G降速”傳聞：絕不會下達降低4G速率的指令

據央視新聞客户端8月22日消息，工信部回應“4G降速”傳聞：工信部之前從未，將來也不會要求運營企業降低或限制用户4G速率，要求運營商進行自查。

工信部表示，始終堅持以人民為中心的理念，推動信息通信產業健康發展，致力於為人民羣眾提供更好的信息通信服務。工信部之前從未、將來也不會要求相關運營商降低或限制4G網絡速率。工信部將進一步加強對運營企業監管，切實維護廣大消費者合法權益。

整體上未出現速率明顯下降的情況

工信部指出，前期指導中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省（區、市）的監測平台，通過技術手段監測4G網絡速率，目前每季度監測樣本數已超過7100萬。監測數據顯示，近年來全國4G平均下載速率持續穩步提升，2019年7月達23.78Mbps，整體上未出現速率明顯下降的情況。

實際上，用户4G網絡體驗速率受多種因素影響。從技術角度看，4G網絡屬於共享網絡，接入同一個基站的所有用户共享該基站的帶寬資源，不存在單個用户始獨佔特定帶寬和速率的情況，用户速率會在一個區間內波動。從用户數角度看，隨着2G/3G用户加速向4G遷移，截至2019年7月，我國4G用户數達12.4億，佔移動電話用户的78.3%，尤其在演唱會、火車站等用户密集區，可能存在用户數過多造成暫時的體驗速率下降的情況。從流量角度看，近年來視頻類業務快速發展，對網絡能力提出了更高的要求；同時運營商相繼推出了大流量套餐來吸引用户，進一步釋放了用户流量需求。統計數據顯示，2018年全年户均移動互聯網接入流量為4.42GB,而今年7月該數據已達8.33GB，增長近1倍，給4G網絡帶來了較大壓力。此外，網站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速閾值、個別地方網絡維護改造等原因也會在一定時間和範圍內影響用户體驗速率。

堅決貫徹國家決策部署 滿足羣眾對信息通信技術不斷增長的迫切需求

今年政府工作報告提出，推動移動網絡擴容升級，讓用户切實感受到網速更快更穩定。工信部表示，堅決貫徹國家決策部署，會同相關部門和產業界紮實推進各項工作，滿足羣眾對信息通信技術不斷增長的迫切需求。

**一是持續推進網絡提速降費工作。**2019年5月，工信部、國資委印發了《關於開展深入推進寬帶網絡提速降費、支撐經濟高質量發展2019專項行動》的通知，針對地鐵、學校、醫院、大型場館等流量熱點區域和覆蓋薄弱地區，進一步完善4G網絡覆蓋。深化電信普遍服務試點，支持農村及偏遠地區4G基站建設，提前實現全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月，我國4G基站規模已經超過了456萬，網絡規模位居全球首位。

**二是指導運營商積極開展網絡擴容升級。**面對移動互聯網業務快速發展對4G網絡帶來的巨大壓力，運營商積極推進新技術應用，通過引入載波聚合、3D-MIMO等新技術來提升網絡容量。同時，加快內容分發網絡向網絡邊緣延伸，實現互聯網信息源的就近訪問，改善用户上網體驗。

**三是統籌推動4G和5G協同發展。**目前，5G網絡建設發展剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網絡還需要數年時間，4G作為移動通信網絡的重要組成將與5G網絡長期並存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。我們在利用5G高速率大帶寬的特性疏導4G網絡流量的同時，也在持續做好4G的運維和改造，雙管齊下，保障用户使用體驗。