王文:美國重要嗎?
【文/王文】
前段時間,我受邀在歐洲參加關於全球治理的主題研討會。主辦方邀請了十多個國家的智庫代表,討論到尾聲,有代表忽然發現,這次研討會竟沒有來自美國的學者。去年,在伊斯坦布爾的一次研討會上,當涉及討論中東下一步走向與美國角色時,一位學者對美國代表説,中東要發展,最好的方式就是美國離開。兩段經歷令我不禁思考,在當今世界,美國還重要嗎?
美國當然很重要,但沒有過去那麼重要。
2019年3月,在巴黎召開的全球治理論壇,僅有中國、英國、法國與歐盟的領導人蔘加;4月,在北京召開的“一帶一路”國際合作高峯論壇,130多國高級代表與70多個國際組織負責人蔘加,仍沒有美國;6月,在大阪,中俄印三國領導人會晤倡導多邊主義;在比什凱克,上合組織重申世界公平正義,同樣沒有美國。在日內瓦的聯合國人權理事會總部、在巴黎的聯合國教科文組織,美國人都不見了蹤跡。
這些年,特朗普政府不斷“退出”,看似在維護美國的利益,實際上卻正在形成一個“自我孤立”的美國以及“去美國化”的世界。難怪我的同事劉志勤先生近期曾撰文問道:“如果世界沒有了美國,行不行?”

對中國而言,同樣也需要考慮美國重要性的問題。
2017年,中美貿易額佔中國對外貿易總額的15.5%,而2019年上半年,這個數字下降12%。在中國整個對外貿易版圖中,美國已讓位給歐盟、東盟,下降到貿易伙伴第三位。投資同樣如此,2002年,美國在華投資額佔中國外資比重的10%,為54.2392億美元,而2018年已下降到2%,僅為26.8931億美元,總量下降了將近一半,份額縮水了80%。
事實上,隨着這些年中國的全球拓展,美國的角色一直在後退。中國在倡導或建立很多沒有美國的國際治理機制,如金磚國家組織、上海合作組織、金磚國家銀行、亞投行、瀾湄合作機制、中東歐17+1、中非合作論壇、中國+東盟合作機制等。尤其是2013年“一帶一路”倡議提出後,中國開始站在全球的視野與國際社會進行互動,提出了很多與全球以及地區治理相關的治理倡議,例如,中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊等等。中國的全球視野變得越來越寬,美國只是這個寬視野中的一環。
或許美國應該反思,中國這些年與所有大國、區域的雙邊關係都在升温,而為何中美關係卻止步不前甚至出現了倒退?2019年,中俄宣佈進入新時代。中日關係不斷升温。8月,第9次中日韓三邊會談在北京舉行,美國在東亞兩大盟國似乎同時走近中國,磋商地區對外政策合作問題。中英關係也處在“黃金時代”。中國歐盟關係也不錯。中國與中東歐16國合作框架也今年順利擴員“17+1”。中非關係、中國拉美關係、中國東盟關係都保持在高位運行。
下一代年輕人正在“用腳投票”表達着對美國的真實想法。中國留學生不再緊緊盯着美國,英國、澳大利亞、俄羅斯、中東歐國家等都成為了中國留學生的新選擇。根據美國移民與海關執法局的統計顯示,今年3月,在美國大學註冊就讀的中國留學生數量同比減少2%。而申請英國本科的中國學生人數為19760人,比2018年增長30%!
中國遊客也在做新的選擇。據美國官方統計,2018年赴美中國遊客數量比上年減少6%,而2018年中國赴俄遊客同比增長21.1%,總量與赴美遊客基本持平。要知道,中國每年有將近1.5億人次出國出境旅遊,是全球多數國家最大的旅遊客源國。

2007年至2018年中國出境人數變化趨勢(圖/CEIC)
當然,我決不認為,美國不重要。美國仍然是中國對外關係中影響最大的國家變量。美國對中國社會、文化、經濟的影響仍然很大,誠如對其他國家的影響一樣,美國仍是全球實力最強的國家,但美國對世界、對中國的重要性在下降,這也是事實。
或許我應該再引述一下劉志勤先生的觀點:“世界需要一個新的美國,需要一個摒棄偏見和暴戾的美國,需要一個懂得尊重,言行一致,懂得‘仁義禮智信’的美國。如果‘新美國’能夠成為這樣的國家,將是世界之幸運。”如果真的再出現這樣一個新的美國,那才是真正重要的國家,才不愧於這個國家的中文譯名“美麗的國家”。