女王批准英議會休會 約翰遜意在破釜沉舟“硬脱歐”?

據第一財經8月29日報道，英國首相約翰遜的“無協議”脱歐之路似乎已經無人可擋。

當地時間8月28日，英國女王伊麗莎白二世批准了約翰遜暫停議會的請求。議會將從9月第二週休會至10月14日，屆時距離英國脱歐的最後期限10月31日僅餘兩週。

休會意味着無法舉行辯論和投票，換言之，議員們若想通過立法阻止約翰遜“無協議”脱歐的計劃，這種意圖基本落空。英鎊聞聲下跌，截至第一財經記者發稿時，英鎊對美元匯率下跌0.63%至1.2213。

英國布魯日智庫（The Bruges Group）主任奧爾茲（Robert Oulds）在接受第一財經記者採訪時表示，議員們很難合法地駁回約翰遜休會的舉措，只能通過對政府發起不信任投票給政府設障，然而這對於約翰遜來説，可能正中下懷。

約翰遜是認真試圖執行一場“無協議”脱歐，還是仍在虛晃一槍？

休會不可阻止，對首相的不信任投票恐難通過

今年英國議會的夏休期從7月25日開始，至9月3日開始新會期。約翰遜成功暫停議會，意味着在距離脱歐僅剩9周的情況下，議員們又將被迫白白“浪費”5周，對脱歐決策來“發聲”的至關重要的時間。也就是説，從9月第二週到10月中旬再次復會，留給議員們在脱歐問題上行使權力的時間窗口縮短至一週。這也是1945年以來英國議會最長的一次“被休會”。

休會的決策能否改變？據外媒報道，伊麗莎白二世沒有否決約翰遜的請求，是因為英國君主總是依照首相的建議做決策，自行做政治決定的空間很小。此外，按照英國法律，任何人不能對女王行使個人特權做出的決策提出法律質疑。

包括工黨、自民黨、蘇格蘭民族黨、綠黨等在內的黨派領導人紛紛對媒體表示，約翰遜此舉是將英國推到了“無協議脱歐”的懸崖邊。更有人指責約翰遜患有“權利飢惡症”，暫停議會是瘋狂攬權行為。

而奧爾茲對第一財經記者解釋稱：“議員們下一步會嘗試合法地阻止休會的程序，但這些努力不會成功，因為目前想要推翻約翰遜的安排並沒有合法的基礎。”

相較之下，議員們更可能趁9月3日迴歸議會到被迫休會的短短几天內，對約翰遜政府發起不信任投票。奧爾茲分析道：“發起或嘗試發起對政府的不信任投票存在很大概率，這會發生在9月4日附近，但是，約翰遜基本不可能會輸掉不信任投票。”

奧爾茲認為，輸掉不信任投票、從而進入提前大選程序，其實正中約翰遜下懷。他稱：“這是因為他會將這場大選投票從是否支持他變為是否支持脱歐，如果你仍想脱歐，就投票給他，否則就是想要留歐。” 而他很可能會如願以償，得到多數支持。也就是説，約翰遜是想利用脱歐進一步在大選中攫取勝利果實。奧爾茲判斷道：“所以對本屆政府的不信任投票動議將極難成功。”

不過，如果約翰遜意外輸掉了不信任投票，臨時大選將在10月舉行。如果敗選，他很可能成為英國歷史上最短命的首相。

又一場賭局？還是一個重要籌碼？

如果説3年多前的脱歐公投讓卡梅倫輸掉了政治生涯，去年梅挑戰民意丟失了保守黨多數黨地位，約翰遜這一次利用英國君主立憲制硬推其脱歐主張和計劃到底是一個賭局？還是想以此獲得逼歐盟重啓脱歐談判最大籌碼？

按照約翰遜的計劃，議會將於下週復會並很快將再次休會，直到10月14日才能重新開張。奧爾茲對第一財經記者表示：“在那之後不久，歐洲理事會將組織歐盟首腦峯會，他們知道這將是探討英國和其他歐盟成員國之間脱歐協議的最後時機。”

如果英國最終硬脱歐，歐洲經濟無疑也會受到很大連累。根據德國ifo經濟研究所的數據，受到打擊最大的國家並不是英國，而是愛爾蘭。屆時愛爾蘭的繁榮程度（衡量指標包括工資、實際消費、貿易量以及各部門附加值）將下降8.16%，盧森堡將下降5.23%，德國和法國分別下降0.72%和0.52%，而英國本身的繁榮程度將下降2.76%。

“屆時歐盟更可能會向約翰遜讓步，即同意修正愛爾蘭邊境安排的後備方案”，奧爾茲認為，“然後約翰遜會在10月底將新協議帶回議會。”

奧爾茲對第一財經記者強調：“這就是約翰遜的意圖。他的策略並不是真正要帶英國在沒有達成協議的情況下離開歐盟，而是致力於讓重改協議變得更加可能。”