從“兩房”獲利超千億美元后，美國政府計劃將其私有化

【文/觀察者網 谷智軒】

在次貸危機中，美國兩大房貸抵押融資公司——房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）陷入重大困境，俗稱“兩房”的它們在2008年9月被美國政府接管，至今已有11年，美國財政部持有“兩房”近80%普通股和優先股的認股權證。

現在，特朗普政府打算讓“兩房”迴歸私有化。

路透社6日報道指出，截至2019年第一季度，“兩房”已向財政部支付了2970億美元，遠遠高於它們收到的1915億美元的政府資金。

也就是説，曾經面臨絕境的“兩房”，已為美國政府貢獻了超過千億美元。

房利美在美國華盛頓的總部 圖自視覺中國

為美國一半以上****住房抵押貸款擔保

據路透社報道，美國財政部5日表示，政府應制定計劃，開始對房利美和房地美進行資本重組，同時呼籲國會起草一項全面的住房改革方案，使這兩家公司能夠“安全地”脱離政府控制。

美國財政部在一份53頁的報告中公佈了上述計劃，這是繼奧巴馬政府2012年試圖推動住房金融改革失敗後，美國政府針對此事做出的首次重大努力。

該報告呼籲使房利美和房地美恢復私有化，將兩家公司從政府的“生命線”上清除出去。

房利美和房地美分別於1938年和1970年由美國國會創立，旨在擴大美國住房市場，幫助提高美國人的住房擁有率。

“兩房”通過收購銀行發放的住房貸款，從而釋放出放貸者的資金來發放新貸款，然後持有抵押貸款或將其打包成證券，在二級市場上出售。在被接管之前，“兩房”是擁有政府特許經營權的私營公司，目前為美國一半以上的住房抵押貸款提供擔保。

利潤全歸美國政府

2008年9月，“兩房”在次貸危機中虧損不斷增加。由於擔心美國住房市場崩潰，美國政府直接控制了這兩家公司，將它們交由聯邦住房金融局（FHFA）接管。美國財政部還投資了數十億美元來支持“兩房”，以期將房地產市場受到的損害降至最低。

在聯邦住房金融局的控制下，“兩房”目前仍然處於政府託管狀態。美國財政部持有“兩房”近80%普通股和優先股的認股權證。從2012年起，“兩房”將所有利潤都交給了財政部。根據季度申報文件，截至2019年第一季度，“兩房”已向財政部支付了2970億美元，遠遠高於它們收到的1915億美元的政府資金。

對於特朗普政府的最新計劃，路透社報道稱，由於沒有承諾具體的時間表或具體的資本重組計劃，上述報告語氣謹慎。

這可能會令一些投資者失望——他們原本預計“兩房”將迅速進行全面改革，保守的共和黨人也希望政府將採取大膽措施，切斷與兩家公司的所有聯繫。

民主黨人則很快批評了這項計劃，警告説，這可能會限制低收入美國人獲得抵押貸款，從而增加住房成本。

中國證券報早前報道指出，隨着美國房地產市場復甦的東風，美國政府當初的救助獲得了可觀的回報。2017年，美國財政部同意“兩房”保有30億美元資金，但餘下所有利潤上交。由於“兩房”早已還清了當初的救援資金，還讓政府淨賺了800多億美元，並仍在源源不斷地向後者輸送現金，引發“兩房”原有股東的強烈不滿，並持續要求儘快為兩房“鬆綁”。

報道還稱，為了確保不再重蹈次貸危機的覆轍，美國上下呼籲廢除或改革“兩房”的呼聲也不絕於耳。外界預計，“兩房”在“鬆綁”後將進行重組，可能會剝離一部分原先的特權，但保留大部分業務，同時將整個市場向新的競爭者開放。“兩房”仍將受到美國政府的掌控，直到由私人資本支持的競爭者贏得住房抵押貸款市場的份額，但這個過程可能歷經多年。

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