白宮支持禁購外企公共交通車輛，被指針對中車和比亞迪

【文/觀察者網 齊倩】

據美國法律與政策媒體Roll Call 9月6日報道，美國白宮行政管理和預算局（Office of Management and Budget, 下稱OMB）於9月4日向國會遞送了一份官方聲明，聲明中表示，為確保美國的國家安全和經濟安全，白宮支持禁止採購外國國企或國家控制、補貼的企業生產的城市軌道車輛及公交大巴，並嚴防聯邦資金用於支持外國國企。

OMB還在聲明中呼籲國會參、眾兩院一同解決在2020年國防授權法案中的分歧。

這一措辭被Roll Call認為主要針對中國國有鐵路製造商中國中車和中資企業比亞迪。

Roll Call報道截圖

參、眾兩院分歧：公交巴士是否被禁購？

早前，美國參、眾兩院就此問題分別通過了相關協議。

眾議院已經通過了2500號決議（H.R.2500），參議院通過了1790號決議（S.1790）。兩項協議都含有非常相似的禁止購買規定，即禁止使用聯邦公共交通資金從中國政府擁有或補貼的製造商中購買城市軌道車輛，並勸阻其他運輸機構購買此類車輛。

2500和1790號決議，圖自美國國會網站

美國公共交通分析智庫Eno交通中心（Eno Center for Transportation）9月5日分析稱，參、眾兩院的兩項決議的文本表述中存在一個重大區別。

眾議院條款規定（2500號決議第896章）僅適用於“軌道車輛採購”，而參議院決議（1790號決議第6015章）則適用於所有車輛採購，因此公共大巴的採購是否包括在禁令之內成為兩院間的主要分歧。

這也意味着如果參議院的決議最終被2020年國防授權法案採用，除中車外，比亞迪在美國的銷售也將受到影響。

白宮挺參議院：禁購外企所有公共交通車輛

白宮OMB方面的政策聲明顯然支持參議院版本的禁購協議。不過，按照國會立法程序，參眾兩院的文本將被送交會議委員會進行協商。

“白宮支持參議院所通過的決議，這將防止聯邦財政援助被用來，採購任何由外國政府所有、控制和補貼的車輛供應商。眾議院的2500號決議也包含類似的表述，但只適用於有軌車輛。這些禁令應涵蓋所有車輛的採購，以確保國家的經濟和國家安全，並防止使用聯邦資金支持外國國有企業。這一點至關重要。”

OMB聲明，圖自美國白宮網站

中車與比亞迪紮根美國已久

美國鐵路安全聯盟（Rail Security Alliance）的奧爾森（Erik Olson）向Roll Call表示，在過去幾年裏，中國中車贏得了波士頓、芝加哥和洛杉磯等幾項大型鐵路車輛的採購合同。另外，根據牛津經濟學院（Oxford Economics）2019年6月的一份報告，中國中車在美國城市的鐵路合同總價值為27億美元（約190.57億元人民幣）。

2018年12月18日，中國中車在美首列地鐵車輛下線，圖自視覺中國

與此同時，中國電動巴士製造商比亞迪自2014年以來已在美國交付了350輛公交車，範圍涵蓋哥倫比亞和華盛頓等城市。

比亞迪是私有企業，但推動參議院議案的人士稱：該公司從中國提供的大量補貼中受益，通過利用中國提供的補貼製造汽車和美國提供的補貼銷售汽車，比亞迪可以獲得“兩方獲利（double-dip）”。

比亞迪美國發言人駁斥了這一説法，稱該公司從中國獲得的電動汽車生產補貼與任何其他公司可能獲得的補貼相同。發言人認為，“事實是，特斯拉在中國生產電動汽車得到了同樣的補貼，如果特斯拉不是一家美國公司，那它就什麼都不是。”他表示，該公司位於加州的工廠擁有800名工會成員和當地員工，符合聯邦政府的“購買美國貨”要求。

比亞迪慶祝在美生產的第300輛電動大巴正式下線，圖自視覺中國

禁購法案和參、眾兩院的爭議並不是首次

據報道，美國國會之前就曾試圖通過法案，以禁止用聯邦資金購買中國企業製造的有軌電車和公共汽車。

觀察者網此前報道，美國國會今年5月曾試圖在支出問題上達成妥協，以避免政府再次關門。美國參議院此前已經批准禁令：阻止中國政府支持的公共汽車或鐵路製造商贏得使用聯邦運輸管理局資金的州或地方合同。但少數黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）支持的眾議院版本將公共汽車製造商排除在禁令之外。考慮到兩黨僵局可能導致政府再次關門，所有提議的限制最終都被刪除。

2017年10月，麥卡錫等美國政要參加比亞迪加州工廠的剪彩儀式，圖自人民網

比亞迪在麥卡錫的選區加州開設工廠，批評人士由此指責麥卡錫為比亞迪“站台”有私心。麥卡錫的一名發言人回應道，麥卡錫長期以來都支持他所在選區的企業，他對比亞迪的支持與競選捐款沒有任何關係。同時他不打算參與會議委員會今年就該條款展開的辯論。

此前，中國中車和比亞迪曾對美國禁購草案予以回應。中車馬薩諸塞州業務發言人里維拉（Lydia Rivera）表示，如果國防授權法案中針對中車的措辭成為法律，顯然意味着一些美國人會失去工作，並直言“這是一種可怕的情況”。里維拉説，中車有時是（美國）重要公共合同的唯一投標者。比亞迪發言人吉拉爾多（Frank Girardot）直言相關禁令毫無理由，“比亞迪客車裏沒有間諜軟件，中國政府中也沒人指示我們要做什麼。”

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