工信部：我國已成為唯一擁有全部工業門類的國家

《 人民日報 》（2019年09月21日 04版）

**工業和信息化部——**我國已成為唯一擁有全部工業門類的國家

“我國已成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，工業增加值從1952年的120億元增加到2018年的30多萬億元，按不變價計算增長約971倍，年均增長11%。”工業和信息化部部長苗圩20日在國務院新聞辦新聞發佈會上説，70年來，我國成功走出了一條中國特色的新型工業化發展道路，走過了發達國家幾百年的工業化歷程，創造了人類發展史上的奇蹟。

經過70年的不懈努力，我國躍升為世界第一製造業大國和世界網絡大國。苗圩用5個關鍵詞來概括70年工業發展的成就和亮點。

一是“第一製造大國”。根據世界銀行數據，2010年我國製造業增加值超過美國成為製造業第一大國。2018年，我國製造業增加值佔全世界的份額達到28%以上，成為驅動全球工業增長的重要引擎。在世界500多種主要工業產品當中，中國有220多種工業產品的產量居全球第一。

二是“完整的工業體系”。目前，我國已擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，形成了獨立完整的現代工業體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。

三是“創新驅動發展”。2017年全國規模以上工業有效發明專利數達到了93.4萬件，比2004年增長了29.8倍。一些技術已經從過去的“跟跑”到“並跑”甚至向“領跑”邁進，發電設備、輸變電設備、軌道交通設備、通信設備等產業已經處於國際領先地位。

四是“兩化深度融合”。黨的十八大以來，我國工業化和信息化深度融合進一步加快，智能製造發展取得了積極成效。2018年，我國數字經濟的規模達到了31.3萬億元，居全球第二位。

五是“中小企業蓬勃發展”。70年來，我國的中小企業、民營企業蓬勃發展，在增加就業、穩定增長、促進創新方面發揮了獨特的重要作用，作為國民經濟生力軍的作用也日益凸顯。截至2018年底，我國中小企業的數量超過3000萬家，個體工商户數量超過7000萬户，貢獻了全國50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果和80%以上的勞動力就業。

“70年來我國建成了全球規模最大的信息通信網絡。”苗圩説，我國人口約佔世界總人口的1/5，但4G基站數量佔到全球4G基站數量的一半以上，平均每個人享受的信息基礎設施水平遠遠高於世界平均水平。我國光纜長度超過了4500萬公里，電話用户總規模達到了17億户，互聯網寬帶接入用户達到4.4億户，網民數量8.54億。同時，實施通信村村通工程、電信普遍服務試點等政策，讓邊遠地區的老百姓也一樣共享信息通信技術發展的成果。2014年以來，我國積極推進寬帶中國建設和網絡提速降費，固定和移動寬帶平均下載速率均提升了近7倍，固定網絡和手機上網流量資費水平降幅均超過了90%，切實提升了人民羣眾的獲得感。

自然資源部——國土空間規劃許可和用地審批將“多證合一”

日前，《關於以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》公開發布，在20日舉行的國新辦新聞發佈會上，自然資源部副部長趙龍表示，在國土空間規劃領域集中推進“多審合一、多證合一”，有利於便民利民，優化營商環境，進一步增強市場活力。

趙龍介紹，此次推進的改革集中在規劃許可和用地審批，以及國土空間規劃審查報批制度方面。在規劃許可和用地審批方面，將合併規劃選址和用地預審，合併建設用地規劃許可和用地批准，推進多測合一、多驗合一，簡化報件審批材料。

趙龍説，今後凡地方自行設立的各類通知書、審查意見等均應取消，可以通過政府內部信息共享獲得的有關文件、證書等材料，不得要求行政相對人提交。

在國土空間規劃審查報批制度方面，將報請國務院同意，減少報國務院審批城市數量，今後除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務院指定城市的規劃由國務院審批外，其他城市均由省級政府審批。壓減審批內容，今後國家層面主要負責對規劃的目標定位，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線的劃定與落實，以及建設用地規模、開發強度等主要控制性指標等進行審查，其他由地方負責審查。趙龍表示，今後審批時間將由過去的3年甚至更長時間壓縮到半年左右，杜絕再發生規劃批准之日就是到期之時這樣的情況，以切實提高規劃的科學性、操作性和權威性。

與此同時，自然資源部門將運用大數據、遙感影像等先進技術手段，加強和規範事中事後監管，嚴查違法違規行為。

國家能源局——我國已是世界能源生產第一大國

“去年我國一次能源生產總量37.7億噸標準煤，比1949年增長158倍，年均增長7.6%。”在20日舉行的國新辦新聞發佈會上，國家能源局局長章建華説，70年來我國能源發展取得舉世矚目的成就，已成為世界能源生產第一大國。

從供給短缺到總體寬鬆，能源供應保障能力顯著增強。當前，我國煤電、水電、風電、太陽能發電裝機容量居世界第一，核電裝機容量世界第三、在建規模世界第一，清潔能源發電裝機佔比提高到40%左右；西氣東輸、西電東送、北煤南運等重要通道相繼建成，橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源管網初步形成。章建華介紹，70年來我國能源供給結構持續優化、質量不斷提升，形成了煤、油、氣、新能源和可再生能源等多輪驅動的供應體系。

從一煤獨大到多輪驅動，能源綠色低碳轉型不斷加快。新中國成立初期，煤炭消費比重始終在90%以上；改革開放後近30年時間裏，基本保持在70%以上；黨的十八大以來，煤炭消費比重歷史性降至60%以下。與此同時，非化石能源、天然氣消費比重分別提升至14.3%、7.8%，電力佔終端能源消費的比重提升至25.5%。

“我們始終把提高煤電佔煤炭消費總量的比重、壓減散煤消費作為煤炭減量的重要措施。按照相關規劃，到2020年煤電裝機控制在11億千瓦以內的目標，現在預計可以實現。”國家能源局發展規劃司司長李福龍介紹。

從跟隨模仿到並行引領，能源科技創新取得重大進展。千萬噸煤炭綜採、三次採油和複雜區塊油氣開發等技術裝備達到世界領先水平；建成全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標躍居世界先進水平；建成全球規模最大的電網，安全運行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機組綜合國產化率達到85%，深水油氣鑽探、頁岩氣開採取得重大突破……在章建華看來，我國能源技術走上了動力轉換、創新發展的新道路，“互聯網+”智慧能源、儲能等一大批能源新業態、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國創新創造的熱點。

此外，70年來我國現代能源市場體系也在逐步建立完善，實現了從計劃管理到市場為主的巨大轉變；能源國際合作的廣度深度不斷延伸，建成五大國際油氣合作區、四大油氣進口戰略通道，一大批先進能源技術裝備走出國門、走向世界。

全國婦聯——400多萬貧困婦女靠產業幫扶增了收

國新辦19日發表《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書並舉行新聞發佈會，國務院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇和全國婦聯副主席、書記處書記吳海鷹等應邀介紹相關情況。

“中國婦女事業取得輝煌成就，最主要的經驗就是堅持中國共產黨的領導。”黃曉薇在發佈會上説，中國共產黨的誕生深刻改變了中國人民和中華民族的命運，也深刻改變了中國婦女的命運，“比如，黨領導制定了新中國第一部憲法、婚姻法、選舉法，憲法確立了男女平等的原則，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面享有與男子平等的權利。婚姻法確立了男女平等的婚姻制度，保障婦女的婚姻自由和家庭平等地位。選舉法賦予男女平等的選舉權和被選舉權，婦女真正成為國家和社會的主人。”

在脱貧攻堅方面，女性既是受益者，也是主力軍。白皮書指出，婦女在脱貧攻堅中充分參與、廣泛受益。吳海鷹介紹，近年來，貧困地區廣大婦女以前所未有的熱情，積極投身脱貧攻堅。一方面，她們勵志帶領家庭脱貧致富，另一方面，熱心帶動姐妹們共同致富，“2015年全國婦聯啓動實施‘巾幗脱貧行動’以來，各級婦聯組織協助扶貧部門，為110萬建檔立卡的貧困婦女發放扶貧小額信貸達610多億元，400多萬名貧困婦女藉助產業幫扶實現了增收。”