WTO判決美國起訴歐盟補貼空客勝訴，允許向歐盟75億美元商品徵税

【文/觀察者網 郭涵】

美國同歐盟的貿易爭端大有升級之勢，這次是圍繞全球兩家最大客機生產商波音與空中客車公司。

當地時間10月2日，世界貿易組織（WTO）就美國起訴歐盟補貼空客一案做出最終裁決，允許美國向歐盟約75億美元的商品及服務徵税，成為WTO歷史上金額最大的終裁判罰。

美貿易代表辦公室官員透露，最快將在2周後起徵，其中包括對商用客機及零部件徵税10%，農業及工業產品徵税25%。

歐盟貿易專員馬爾姆斯特倫表示，願就相關補貼問題與華盛頓討論，同時也準備好回應關税。同時，WTO明年年初將對歐盟起訴美國補貼波音做出裁決，但在美國干擾下前景不明。

《華爾街日報》指出，加税可能影響波音與空客分別在歐、美的市場，並擾亂全球供應鏈。空客總裁傅裏透露，該公司40%的零部件來自美國，涉及40個州、27.5萬工作崗位。

截圖：《華爾街時報》

WTO開出史上最大“罰單”，美國最快半月後開徵

這次判罰是WTO歷史上數額最大的一筆。相關訴訟歷時15年，涉及全球兩家最大的客機生產商。

2004年10月，美國在WTO起訴歐盟補貼空客A350、A380等客機。9個月後，歐盟如法炮製，對美國補貼波音提起訴訟。

10月2日，WTO發佈156頁的最終裁決，否定了美國的部分起訴，但認定歐盟“未能採取合適措施撤銷對空客的補貼”，令美國在雙引擎大飛機市場上的銷售“蒙受慘重損失”。

WTO10月2日發佈最終裁定

2011年時，美國估計有關損失每年約70億到100億美元。2018年，美國政府認定數額為112億美元。WTO的裁決則為美國“開綠燈”，允許向歐盟價值近75億美元的商品與服務徵税。

《華爾街日報》、有線新聞網、全國廣播公司均援引美貿易代表辦公室（USTR）官員稱，最早將於10月18日對全部75億美元徵税，其中涉商用客機及零部件的税率10%，農業及工業產品税率25%。

今年4月，USTR就曾制定徵税計劃，一方面針對空客的四個製造國——法國、德國、西班牙及英國，主要包括各式飛機和零部件；一方面針對歐盟28國，主要涉及食品與農產品。

一架空客A350客機 @IC Photo

歐盟：將不得不反擊 空客：盼談判解決

CNN認為，這一結果將為美國與歐盟的經貿往來“火上澆油”，後者必然會報復。

WTO裁決發佈後，歐盟立即發佈聲明，形容任何美國新加徵的關税“短視且不具建設性”，歐盟將不得不做出反擊。

歐盟貿易專員馬爾姆斯特倫表示，“如果美方決定施加WTO通過的反制措施，將會把歐盟推向不得不做出同樣（反擊）的地步。”

歐盟貿易專員馬爾姆斯特倫 @IC Photo

《華爾街日報》報道，歐盟官員曾提出通過談判避免關税；但美國官員表示，必須遵守WTO的判決。其結果可能影響波音與空客分別在歐、美的銷售市場，並擾亂全球供應鏈。

馬爾姆斯特倫表示，在政府補貼客機生產商問題上，歐美都有責任。歐盟7月份曾向美國提議建立新機制，但未獲回應。

空客聲明指出，加徵關税可能對航空業、歐美貿易關係與全球經濟造成“嚴重影響”。CEO傅裏説，依然希望美國與歐盟談判解決。

他強調，會繼續與美國的合作伙伴、顧客與承包商合作，並提到空客40%的零部件來自美國，涉及40個州、27.5萬工作崗位。

美國阿拉巴馬州莫比爾的A320客機組裝廠 圖自：空客官網

市場方面，消息公佈後，空客股價2日收盤時下跌2.04%，歐洲航空防務航空公司股價下跌1.2%。

歐盟起訴美國補貼波音，WTO明年未必能裁決

也有美媒指出，事情遠未結束。WTO計劃明年年初裁決歐盟對美國補貼波音的起訴，但屆時其裁決機制可能已陷入癱瘓。

按照規定，WTO上訴機構需要全部三名法官做出裁決。不過其中兩人年底任期將滿，剩下一位美國法官也暗示會辭職。

而在9月30日的例會上，儘管面臨70%以上成員國呼籲，美國仍以“WTO系統性問題未解決”為由，不同意開啓法官甄選程序。

《華爾街日報》援引歐盟外交人士稱，美國的關税可能迫使歐盟在達成雙邊協議、WTO做出波音裁決之前就做出關税反擊。

比如，歐盟正考慮取消一項2006年達成的協議，允許對美國40億出口徵税。

波音公司發言人聲明稱，歐盟與空客依然有時間避免關税，只要空客能履行（停止補貼）的協議。“我們希望他們最終能這麼做。”

法國經濟與財政部長梅爾（Bruno Le Maire）週三表示，美國加徵關税的行為將是一個“政治與經濟錯誤”。法國外交部表示，歐盟“希望就政府補貼機制達成妥善協議。”

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