英國交最終脱歐方案：北愛將“一國兩界”，歐盟不接受就“硬脱”

【文/觀察者網 徐乾昂】

10月31日期限將至，“英國脱歐”進入“攤牌時刻”。英國首相鮑里斯•約翰遜昨日（2日）向歐盟提出“脱歐”最終方案。

圍繞北愛爾蘭邊境核心議題，約翰遜用“四年雙邊界”方案，代替早前飽受爭議的“備份安排”，並示意英方已經讓步，如果歐盟方面不妥協，英國已做好“硬脱歐”的準備。

雖然新方案遭到部分在野黨人士的批評，但同時有些當初不支持特蕾莎·梅的人，現如今對約翰遜的方案點頭。這也加大了英國在10月31日前“軟脱歐”的可能性。

我讓步了，該你們了

據《衞報》10月2日消息，約翰遜當天在保守黨年度會議上公佈了“四年雙邊界”脱歐計劃，並表示這是他向歐盟提出的最後脱歐計劃。

所謂“四年”，即在英國脱歐的過渡期於2021年終止後，北愛爾蘭將與歐盟維持4年的特殊關係，意味着北愛爾蘭至少在2025年之前大體留在歐盟單一市場內，但將與英國不列顛島本土一起離開歐盟關税聯盟。4年後，北愛爾蘭議會可以選擇未來是否繼續遵守歐盟的法規，或遵守英國的法規。

而“雙邊界”指的是，在愛爾蘭海上有一條北愛爾蘭地區和英國其他地區之間的監管檢查邊界，另一條邊界是在北愛爾蘭地區和愛爾蘭之間**設置海關檢查。**約翰遜強調，海關檢查不會設在北愛爾蘭地區與愛爾蘭的邊界上，“必須建立一項制度，在邊界以外進行海關檢查。我們認為檢查會降到最低程度，而且是非侵入性，不必建設新的基礎設施。”

實線虛線構成“雙邊境”方案 圖自雅虎新聞

“我非常希望我們的朋友予以理解，而且這次輪到他們妥協了，”約翰遜示意英國政府已經作出妥協，並表示歐盟若不以此為基礎進行協商，英國方面不會再協商，將如期在10月31日“無協議脱歐”。

新方案下，愛爾蘭的壓力陡增。

然而，愛爾蘭廣播公司（RTE）昨天報道稱，英國計劃在“距離邊境5到10英里的地方設立一連串的海關關卡”，並在貨車上安裝實時跟蹤設備。該報道稱，愛爾蘭政府“不太可能”支持這個方案。愛爾蘭一向反對在其與北愛爾蘭地區之間進行海關檢查，歐盟其他國家也會認為計劃可能違反愛爾蘭與北愛爾蘭地區簽訂的和平協議《貝爾法斯特協議》及歐盟單一市場的完整性。愛爾蘭總理瓦拉德卡早前表示：“英國政府不應該尋求在北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間設立檢查站。”

對此，愛爾蘭總理瓦拉德卡已經表態，**“並不完全認同”**新方案的內容。他計劃和約翰遜在下週進行會晤。

愛爾蘭邊境問題一直是英國“脱歐”談判的關鍵癥結所在。此前英國政府和歐盟達成的方案中，現有“脱歐協議”包含一份就邊境問題設立的“備份安排（backstop）” ，即在兩地間重新設置實體海關和邊防檢查設施。

這個方案已經在英國議會內部被否決3次。英國政府也已計劃在技術層面尋求“備份安排”的替代方案。歐盟方面也曾表示英國政府迄今為止提出的替代方案可行性不足。

情況要比特蕾莎•梅時要樂觀

新方案公佈後，在野黨內有些許反對的聲音。

據《每日電訊報》消息，英國脱歐影子大臣斯塔默表示：“這將給企業帶來巨大的行政負擔。至關重要的是，如果這是真的，這代表着兩年前對北愛爾蘭地區人民承諾的倒退，即不會迴歸硬邊界或有相關檢查或控制的狀態。”

英國工黨領袖科爾賓也已經表示，不會接受新的方案。

然而目前在野黨工黨、北愛爾蘭民主統一黨及保守黨內疑歐派“歐洲研究組織”內，也有支持約翰遜的聲音。橫向對比下來，約翰遜在這個階段獲得的支持，要比上任首相特蕾莎•梅，要多。

在約翰遜公佈方案前1日，據《衞報》消息，英國首相已經成功獲得北愛爾蘭民主統一黨（DUP）領袖阿琳•福斯特（Arlene Foster）的支持。後者認為，新方案令北愛爾蘭議會在決定“脱歐”後的物流貨運上有決定權，這與上任首相特雷莎•梅（Theresa May）的協議有極大分別。

此外，BBC新聞網消息稱，在野工黨兩位國會議員加雷斯•斯內爾（Gareth Snell）和露絲•斯梅斯（Ruth Smeeth）表示，如果約翰遜新方案在議會表決，他們會投下贊成票。

最後，特蕾莎•梅當時在議會表決時，未取得保守黨內“疑歐派”團體“歐洲研究小組（ERG）”的支持。現如今約翰遜提交新方案後，該組織領袖史蒂夫•貝克（Steve Baker）對此持謹慎態度。他認為這有助於解決北愛爾蘭邊境問題，並稱約翰遜是“英雄（hero）”。

值得一提，約翰遜自上台後，包括“提前大選”、“無協議脱歐”等在英國議會內的重要表決中，**已經錄得“7連敗”的戰績。**若約翰遜這次帶領英國在10月31日前“脱歐”，將會是他上台為止最大成就——同樣也是上兩任英國首相沒有做到的事情。

約翰遜提出的脱歐新方案聲明 圖自衞報

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