浙江打擊“醉駕”政策有新變化

10月8日，浙江省公檢法聯合發佈《關於辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要》（以下簡稱“紀要”），關於醉駕的認定和處理的刑事政策做了一些改動。

浙江省高級人民法院

浙江省人民檢察院

浙江省公安廳

關於辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要

（浙高法〔2019〕151 號 ）

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，維護公共安全，進一步貫徹好寬嚴相濟刑事政策，推進平安浙江、法治浙江建設，浙江省省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳經研究，就有關問題達成了共識，紀要如下：

一、關於道路的認定

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項規定執行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄範圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用於公眾通行的場所，不包括居民小區、學校校園、機關企事業單位內等不允許機動車自由通行的通道及專用停車場。 

對於醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的，或者由他人駕駛至居民小區門口後接替駕駛進入居民小區的，或者駕駛出公共停車場、居民小區後即交由他人駕駛的，不屬於刑法第一百三十三條之一規定的“在道路上醉酒駕駛機動車”。

二、關於立案標準

對現場查獲經呼氣測試，酒精含量達到國家質量監督檢驗檢疫局發佈的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準（≥80mg／100ml）的機動車駕駛人，無論其對檢驗結果是否有異議，均立案查處，並由醫療機構或者具備資格的檢驗鑑定機構工作人員按照規範抽取血樣，及時進行血液酒精含量檢測。檢測結果未達到醉酒標準的，撤銷案件。 

對被查獲或發生道路交通事故後，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，立案查處。 

對被查獲或發生道路交通事故後，經呼氣測試酒精含量達到醉酒標準，在抽取血樣前逃跑的，立案查處。 

三、關於強制措施的適用

經呼氣測試或抽血檢測，血液酒精含量在80mg／100ml以上的，公安機關應當予以刑事拘留。 但遇本人需要緊急就醫等緊急事由不宜立即執行刑事拘留的，可以暫緩執行刑事拘留。 

對被採取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院一般應當在刑事拘留期限內完成偵查、起訴、審判工作。無法在刑事拘留期限內完成偵查、起訴、審判工作的，應當變更為取保候審，並在法律規定的期限內完成偵查、起訴、審判工作。 

被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人違反刑事訴訟法的相關規定，情節嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。 

除前款規定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。 

對於被取保候審的被告人逃跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失後，恢復審理。中止審理的期間不計入審理期限。 

對未予以羈押的被告人判處實刑的，人民法院在判決生效後可以根據生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機關執行，公安機關根據生效的刑事判決書（裁定書）、執行通知書予以收監執行。 

四、關於訴訟證據的要求

“醉駕”犯罪案件，應當移送下列證據及其相關案卷材料：

（1）被告人的供述和辯解；

（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言；

（3）酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單；

（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；

（5）執法民警出具的查獲經過説明；

（6）現場查獲的，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；

（7）其他與案件定罪量刑相關的證據材料（包括户籍證明或經與全國公安常住人員信息數據庫比對一致的其他身份證明、駕駛證、行駛證、證明車輛行駛軌跡的相關材料、以前的交通違法情況、前科情況等）。 

被查獲或發生道路交通事故後又故意當場飲酒的，以血液檢測的結果認定其酒精含量。因逃跑等原因，無法作血液檢測的，以呼氣測試結果認定其酒精含量，並從重處罰。 

呼氣測試的酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測試結果認定其酒精含量。 

“醉駕”案件，原則上不對血液酒精含量作重新鑑定。但鑑定機構或者鑑定人員不具備鑑定資格、鑑定樣本錯誤、鑑定程序嚴重違法的除外。 

五、關於刑事處罰

懲治“醉駕”犯罪，必須堅持寬嚴相濟刑事政策。要綜合考慮酒精含量以及有無駕駛資格、駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實際損害後果等反映“醉駕”危險程度的各種因素，同時還要結合考慮犯罪嫌疑人、被告人的認罪悔罪態度、曾經酒後或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節，針對羣眾關切，突出打擊重點，以取得更好的社會效果。 

1．醉酒駕駛汽車，具有以下情節之一的，不得適用緩刑：

（1）造成他人輕傷及以上後果的；

（2）在高速公路上醉酒駕駛的；

（3）醉酒駕駛營運機動車、中型以上機動車、或者嚴重超員、超載、超速駕駛的；

（4）無駕駛汽車資格的（駕駛證被扣留、超出駕駛證年審期限未滿一年、駕駛證記分滿 12 分狀態未滿一年的除外）；

（5）明知是不符合機動車安全技術檢驗標準或者已報廢的汽車而駕駛，駕駛無牌機動車或者使用偽造、變造或其他車輛的機動車牌證的；

（6）在被查處時有駕車逃跑或嚴重抗拒檢查行為的；

（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；

（8）曾因酒後駕駛三年內、醉酒駕駛五年內被追究的。 

2. 醉酒駕駛汽車，無上述 8 種從重情節，且認罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。 酒精含量在 170mg／100ml 以下，認罪悔罪，且無上述 8 種從重情節，犯罪情節輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。 酒精含量在 100mg／100ml 以下，且無上述 8 種從重情節，危害不大的，可以認為是情節顯著輕微，不移送審查起訴。 

3．醉酒駕駛摩托車，認罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。沒有造成他人輕傷及以上後果，認罪悔罪，酒精含量在 200mg／100ml 以下，犯罪情節輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；其中，酒精含量在 180mg／100ml 以下，危害不大的，可以認為是情節顯著輕微，不移送審查起訴。 

4．醉酒駕駛機動車是酒後駕駛機動車的嚴重情形。對於醉酒駕駛機動車，根據前述規定不移送審查起訴的，由公安機關依法撤銷案件並依照《道路交通安全法》第九十一條第二款規定作出吊銷機動車駕駛證，五年內不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰。對作撤銷案件處理的，公安機關應當按照“醉駕”案件的訴訟證據要求立卷，並在撤銷案件後三個工作日內向同級檢察機關備案，接受檢察機關監督。 

人民檢察院作不起訴處理、人民法院作出有罪判決的，公安機關也應當依照《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款規定作出吊銷機動車駕駛證，五年內或十年內不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰。 

5．醉酒駕駛機動車，同時構成交通肇事罪等其他犯罪的，依法以處罰較重的規定定罪處罰，並不得適用緩刑。符合以危險方法危害公共安全罪構成要件的，按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關依法檢查，又構成妨害公務罪等其他犯罪的，依照數罪併罰的規定處罰。 

6．認定“醉駕”共同犯罪應當根據證據嚴格把握，有確實、充分的證據證明行為人強令他人“醉駕”的，以共犯論處。 

7．對“醉駕”犯罪並處罰金，按處拘役一個月，並處罰金 2000元計算，以此累加。

8．“醉駕”犯罪分子有立功表現的，並不因此改變適用緩刑的標準。有重大立功表現的，可以免除處罰。 

律師解讀：

打擊醉駕寬嚴相濟

在浙江靖霖（廣州）律師事務所副主任呂博雄看來，新出台的《會議紀要》 與此前2017年出台的相比，進一步體現了打擊醉駕寬嚴相濟的刑事政策 ，對浙江省依法懲治醉酒駕駛、保障交通和人民羣眾生命財產安全有積極引導作用。

“新《會議紀要》‘嚴’在哪裏？ ‘嚴’在只要是在醉駕檢查中呼氣測試酒精含量達到80mg／100ml以上，一律先立案並且刑拘 ，待血液酒精檢測鑑定報告出來後，按照相關意見不需要追訴的，可以再撤案。

可見司法機關對醉駕一直保持打擊的高壓態勢，不放過任何一個醉酒駕駛的嫌疑人。

此外紀要明確了醉酒駕駛後如果符合相關條件被撤案、不起訴、免於刑事處罰後的行政處罰銜接問題，可以説也是要讓醉駕者付出沉重的代價。”呂博雄律師説。

“但針對司法實踐中遇到的 一些主觀惡性不大、情節不是十分嚴重的醉駕，這次紀要也明確，如符合相關條件均可處以緩刑，部分符合條件的還可認定為情節顯著輕微、不作為犯罪處理，或者不予起訴、免於刑事處罰 ，這就體現了刑法在打擊醉駕方面寬嚴相濟的精神，有利於醉酒駕駛者改過自新。”