文旅部將出台規定 在線旅遊“大數據殺熟”將被處罰

（觀察者網訊 文/燕妮）

10月9日，文化部和旅遊部網站發佈了《在線旅遊經營服務管理暫行規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《暫行規定》），向社會公開徵求意見。《暫行規定》對虛假預定、不合理低價遊、價格歧視(大數據殺熟)、保險、先行賠付、信用監管等問題都做出了具體規定，違反規定將被處罰。

文化和旅遊部官網截圖

在線旅遊企業和平台既是線下旅遊行業的服務主體，又是在線電子商務平台的經營者，具有雙重身份，目前，國內的相關法律法規尚未對在線旅遊市場規範作出明確規定，這給行業監管帶來較大難度。

《暫行規定》中提到，文化和旅遊行政部門將依法建立在線旅遊行業信用檔案，將在線旅遊經營者市場主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門共享信用信息，對嚴重違法失信者實施聯合懲戒措施。同時，鼓勵消費者組織、行業協會、第三方機構等開展服務質量評價，並公開評價結果，引導理性消費。

對於在線旅遊經營中經常出現的問題，《暫行規定》也作出了具體規定。

針對不合理低價遊，《暫行規定》第十二條規定，在線旅遊經營者不得為以不合理的低價組織的旅遊活動提供交易機會。

針對價格歧視（大數據殺熟），第十六條規定，在線旅遊經營者不得利用大數據等技術手段，針對不同消費特徵的旅遊者，對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格。

文件強調，《暫行規定》是為了為保障旅遊者合法權益，規範在線旅遊市場秩序，促進在線旅遊行業可持續發展。值得注意的是，該《暫行規定》徵求意見稿反饋截止時間為2019年11月10日。

近些年，大數據“殺熟”備受關注，但每次發生後涉事企業都否認“殺熟”。此前，去哪兒網和飛豬都曾被北京消協點名涉嫌“殺熟”。

在大數據面前，消費者的興趣愛好和消費習慣等數據無處遁形，同樣的商品和服務，老客户看到的價格比新客户貴，這種情況就是大數據“殺熟”。

3月27日，北京市消費者協會公佈了一份大數據“殺熟”的調查結果，56.92%的被調查者表示都曾有過被大數據“殺熟”的經歷。其中，網購平台、在線旅遊和網約車類APP或網站大數據“殺熟”問題最多。

對於涉嫌“殺熟”的點名，飛豬方面回應稱，老客和新客存在價格差是由於促銷紅包、新人優惠、酒店和航班庫存變化帶來實時價格變動等原因造成的，並非“大數據殺熟”。去哪兒網表示，對所有用户報價均一致。去哪網針對新用户發放優惠券的形式進行拉新活動，同時也會對老用户發放不同會員等級的優惠券。

北京市消協表示，大數據“殺熟”具有隱蔽性，維權往往難以舉證，應儘快完善現有法律法規。

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