15名金融系統高管密集出任“金融副省長”

“金融副省長”一詞，再次引發關注。

據“21經濟網”10月10日報道，根據記者不完全統計，目前全國已有15名“金融副省長”，他們從一行兩會、五大國有銀行和政策性銀行金融系統高管直接轉任省級政府副職。

9月，就有光大銀行前行長葛海蛟、中國人民銀行前貨幣政策司司長李波、交通銀行前副行長吳偉、工商銀行前副行長譚炯四位金融系統高管分別履新河北省、重慶市、山西省、貴州省政府副省長（副市長）。

他們平均年齡在50歲左右，擁有博士學歷，在金融系統擁有至少10年以上，甚至20餘年的工作履歷。

“金融副省長”從何來

十一黃金週的前一天，擔任光大銀行行長不足一年的葛海蛟，赴任河北省副省長、黨組成員。

葛海蛟今年48歲，在農業銀行工作了23年後，2016年10月，從農行黑龍江省分行行長調任光大集團副總經理。在履新副省長之前，葛海蛟擔任光大集團黨委委員、執行董事，兼任光大銀行黨委副書記、執行董事、行長。

9月份最後一週，就有3位金融機構高管首次履新，被任命為省級政府副職。

其中，現任重慶市政府副市長、黨組成員李波來自央行。李波現年47歲，在央行工作14年，2018年8月，由央行貨幣政策司司長轉任中國僑聯副主席。9月26日，重慶市五屆人大常委會第十二次會議第二次全體會議表決通過，決定任命李波為重慶市副市長。任職後兩日，李波就代表重慶市赴北京與“一行兩會”對接工作。

山西省副省長吳偉、貴州省副省長譚炯則來自國有大行。

9月27日，山西省十三屆人大常委會第十三次會議舉行第三次全體會議表決，決定任命吳偉為山西省副省長。吳偉今年50歲，在履新山西省政府黨組成員、副省長之前，擔任交通銀行副行長、首席財務官，他已在交通銀行工作21年。

9月27日，貴州省第十三屆人大常委會第十二次會議舉行第三次全體會議表決，決定任命譚炯為貴州省人民政府副省長。譚炯今年53歲，在中國銀行工作28年後，2016年10月，由中行廣東省分行行長調任工商銀行副行長、黨委委員。在履新貴州省副省長、省政府黨組成員之前，譚炯擔任工行執行董事、副行長、黨委委員。

今年9月，曾擔任證監會基金監管部主任、上交所理事長的上海市副市長吳清躋身上海市委常委；7月，建設銀行前副行長張立轉任遼寧省副省長。

2018年，有四位國有大行副行長出任省級副職。2018年1月，52歲的農業銀行副行長康義履新天津市副市長、市政府黨組成員。2018年9月，47歲的中國銀行副行長劉強出任山東省副省長、省政府黨組成員。2018年9月，48歲的工商銀行副行長李雲澤出任四川省人民政府副省長、黨組成員。2018年10月，48歲的農業銀行副行長郭寧寧出任福建省副省長。

“金融副省長”做什麼

據不完全統計，中國34個省級行政區中，已有15個配備了“金融副省長”，佔比接近一半。

此前，一位轉任地方副職的金融機構人士對記者表示，政策性銀行、五大行等機構與地方政府進行幹部交流多年以來已有安排，是非常頻繁和密切的安排。模式一般為，金融系統幹部到地方“掛職”，按照“級別”對等，此前出任地方政府副職一般都在市縣一級。

根據中編辦“三定”方案，“一行兩會”均為正部級。據公開信息，金融類中央企業並無行政級別，但五大國有銀行、政策性銀行的董事長和行長，通常被視為副部級或享受副部級待遇。從司局級或副行級幹部履新副省級幹部為提拔使用。

一位國有大行人士分析認為，近期金融系統高管密集出任省級政府副職，或有兩方面原因：一是加強地方金融風險防範，處置P2P網貸、中小銀行等潛在風險；二是“去槓桿”，處置地方政府隱性債務。

近期中央數次提起金融風險防範。7月24日，國務院常務會議指出，要壓實地方責任，防範金融風險。區域金融改革創新要服從服務於宏觀政策的大局。7月30日，中共中央政治局會議要求，把握好風險處置節奏和力度，壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任。

8月29日，央行表示，當前我國中小銀行風險總體可控，但部分機構流動性風險、信用風險突出。目前在化解和處置中小銀行風險時，要壓實金融機構自救的主體責任、地方政府的風險處置屬地責任和監管部門的監管責任。具體思路上，地方政府承擔風險處置屬地責任。對地方法人機構，如果出現重大風險，應按照屬地原則，以地方政府為主，牽頭擬定風險化解處置的方案，推動實施改革重組，從資金、税收上予以支持，維護地方金融穩定。

對地方政府而言，防範化解地方政府隱性債務是當前的重點。2018年8月，中共中央、國務院印發《關於防範化解地方政府隱性債務風險的意見》，暫未公佈全文。

目前，地方隱性債務規模並無權威口徑公佈。地方顯性債務方面， 截至去年末，地方政府債務18.39萬億元，債務率76.6%。根據Wind數據，地方政府今年前9月發行債券3.04萬億元，完成當年額度的99.4%。

對地方政府而言，來自大型金融系統的幹部對金融業務比較熟悉和了解，特別是促進金融機構與地方政府戰略合作，盤活地方存量資源，引資入省，解決地方融資難題。