非洲能成為下一個亞洲嗎？

2019年9月22-24日，南非布倫特赫斯特基金會和德國康拉德•阿登納基金邀請了三十餘名來自非、亞、歐、美的政界官員與學者在意大利科莫湖的科利納別墅舉行了一場以“非洲能成為下一個亞洲嗎？”為主題的研討會。與會者包括尼日利亞前總統奧巴桑喬、塞拉利昂前總統科羅馬和埃塞俄比亞前總理海爾馬里亞姆等在非洲有重要影響的政治家。“中國論壇”專家、清華大學國際關係學系副教授唐曉陽參與了此次研討會。

“中國論壇”專家、清華大學國際關係學系副教授唐曉陽在研討會上發言

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本次研討會專門審議了一部書稿《The Asian Aspiration：How Africa Can Be the Next Asia, and Avoid its Excesses》，主要執筆者是格雷格·米爾斯（布倫特赫斯特基金會主任，也是本次研討會召集人）和他的助手埃米莉·範德梅韋。埃塞俄比亞前總理海爾馬里亞姆與尼日利亞前總統奧巴桑喬也同列為作者。書稿回顧了日本、台灣、新加坡、韓國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、中國大陸、越南等亞洲國家與地區的成長過程與經驗教訓。總結了十點非洲應該做的事，如傾聽商業的聲音，確保開放、政治和宏觀經濟穩定、提高農業產量、投資教育等等，和十點非洲不應該做的事，包括只依賴資源採掘、階層固化、高負債進行基礎建設、忽視環境等等

與會者在兩天的會議討論中主要聚焦在為什麼亞洲國家能夠在過去三四十年間取得長足的進步，而原本發展水平類似的非洲國家則停滯不前，甚至面臨更嚴峻的形勢。許多討論者指出非洲社會族羣、文化、語言的多樣性導致國家難以形成統一的共識，頻繁的選舉中執政者與競選者都更看重短期利益，而缺乏長期全面的目標。非洲領導應向亞洲國家政治家一樣全身心地致力於國家發展的目標，將國家團結而不是強調種族部落的身份，為了小羣體的利益而妨礙了共同發展的願景。

討論的另一個焦點是政治體制，越來越多的非洲國家已經建立了民主選舉制度，而少數採取威主義權的非洲國家發展很差，落後於其他非洲平均水平。非洲與會者普遍認為民主制度能幫助非洲國家領導人聽取不同的聲音，瞭解不同的想法。書稿與討論同時指出，在亞洲看似集權的政府體制下，開明的領導人如李光耀、鄧小平等，也能廣泛吸收各種意見，做出合理全面的決策。當然，非洲也不能照搬西方式的民主制度。西方國家大多是在社會達成發展共識後，才建立了成熟的民主選舉制度，政黨的更迭因此不會嚴重影響社會發展的大趨勢。這與非洲當前的發展階段不一樣，所以非洲需要探索符合自身社會特點的政治體制來推進全社會發展共識的形成。

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