約翰遜在北愛問題上做出妥協後，脱歐協議終於要成？

【文/觀察者網 王慧】

在英國首相鮑里斯•約翰遜的帶頭“衝刺”下，歐盟和英國官員16日重啓脱歐談判。《衞報》15日稱，“在（北愛爾蘭）邊界問題上做出妥協之後，約翰遜即將達成脱歐協議”。

該報援引歐盟及英國高級官員的話稱，只要唐寧街“開綠燈”，協議的草案文本即將在週三（16日）公佈。這意味着，英國的脱歐協議或許能“趕得上”10月17日召開的歐盟峯會。

週二（15）日，歐盟脱歐談判首席代表米歇爾•巴尼耶在推特上寫道，他已向英國以外27個歐盟成員國的使節通報了磋商進展，“談判很艱難，但仍有希望達成協議”。然而，歐盟方面對此仍保持非常審慎的態度。

目前，脱歐談判仍在繼續。16日下午4點，約翰遜將向內閣彙報情況，並於當天晚間在1922委員會會議上發表講話。

按照程序，若英國能在週三（16日）公佈脱歐協議的草案，英國以外的27個歐盟成員國將在週四與週五（17日與18日）舉辦的峯會上對此進行討論，英國議會預計將在週六（19日）開會進行投票。若在此之前，英國無法與歐盟敲定協議，約翰遜則需要向歐盟再次申請將脱歐期限推遲至2020年1月31日。

10月15日，約翰遜在唐寧街10號會晤來訪的北約秘書長斯托爾滕貝格 @IC Photo

《衞報》稱，談判小組在原則上已同意在愛爾蘭海沿岸設立海關邊界。也就是説，歐盟與英國的關税邊界將建立在愛爾蘭海上，進入北愛爾蘭的商品均需接受海關檢查。

歐盟一直擔心在沒有設立邊界管控的情況下，北愛爾蘭在英國脱歐後會成為進入歐盟單一市場和關税同盟的“後門”，而在北愛邊境設置“硬邊界”又會撼動1998年簽署的和平協議，攪動地緣政治局勢。

為此，歐盟曾在去年提出過將北愛爾蘭留在關税同盟的方案。但此方案被時任首相特蕾莎•梅拒絕，她説，這有損英國的共同市場，也威脅到了英國的國家完整，“沒有任何一位英國首相會同意這樣做。”

然而，約翰遜點頭了。唯一的區別是，北愛爾蘭在名義上還是英國關税區的合法部分，仍能享受英國簽署的其他貿易協定，但該地區在實際操作上將適用歐盟的海關規則。

根據約翰遜10月初提出的新的脱歐方案，在英國脱歐的過渡期於2021年終止後，北愛爾蘭將隨英國一同退出歐盟關税同盟，但北愛爾蘭與愛爾蘭之間的商品流通仍然遵循歐盟單一市場規則，英國也不會在北愛與愛爾蘭邊界設立檢查站。

一位疑歐派知情人士告訴《衞報》，這對於北愛爾蘭民主統一黨（DUP）而言顯然是“難以接受”的，而強硬脱歐派議員所組成的“歐洲研究小組”（ERG）恐怕也會頗有微詞，不過這兩個陣營均未公開批評約翰遜的方案。

北愛爾蘭民主統一黨（DPU）的領袖阿琳•福斯特（Arlene Foster）在週二（15日）晚間會見了約翰遜。會後，福斯特説，“分歧仍然存在，還需要做更多工作。”她強調，北愛爾蘭必須留在英國關税同盟，“這是我們的原則，我們必須與英國融為一體。”

“歐洲研究小組”（ERG）領袖史蒂夫•貝克（Steve Baker）參加過唐寧街10號一次會議後稱，他樂觀地認為，有可能達成一項他會投票支持的可容忍的協議。

與此同時，歐盟方面對16日達成協議仍持保留態度。

一名法國高級官員在巴黎發表講話時稱，他對達成一項讓歐盟各國政府都滿意的協議保持“極端審慎”。

“達成協議的不是愛爾蘭人，”這位官員説，“是的，現在的氛圍更好，但重要的是（協議）內容，我們還什麼都沒看到。不管是什麼，我們都將非常認真地研究它的細節。”

德國政府官員則表示，本週達成協議是一個雄心勃勃的目標，除非英國做出足夠大的讓步，否則在技術問題上達成一致可能需要另外兩個月的談判。

愛爾蘭總理利奧•瓦拉德卡（Leo Varadkar）正試圖安撫那些擔心倉促達成協議的歐盟各國政府。他説:“我永遠不會要求歐盟委員會或歐盟成員國對單一市場做出妥協，因為我們的就業、經濟和安全也有賴於此。”

“我們必須看看未來幾天的發展如何。如果我們能在週四或週五達成一項協議，如果下議院能在週六投票支持一項指示性的協議，甚至可能沒有必要考慮延期，” 瓦拉德卡對記者表示，他對此保持審慎的樂觀。“初步跡象表明，我們正在取得進展，談判正在朝着正確的方向前進。”

14日中午，英國下議院議會開幕。女王伊麗莎白二世在主持議會大典時發表的第65次議會演講，開啓了決定英國脱歐如何轉向的關鍵一週。

鑑於英國議會上月已通過了由在野黨工黨議員希拉里•本恩提出的旨在禁止“硬脱歐”的《本恩法案》，因此，如果議會在10月19日前未能簽署任何脱歐協議，且不同意“無協議脱歐”，約翰遜必須遵守法律規定向歐盟提出延期申請。至於屆時能否獲得繼續延期許可，還要看其餘歐盟27國的商議結果。最初定於今年3月31日的脱歐日期已連續推遲兩次。

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