財政部：1-9月非税收入增長近三成 主要來自國企上交利潤

據財政部網站10月17日消息，財政部於2019年10月17日舉行新聞發佈會，發佈2019年三季度財政收支情況。會上有記者問及，今年前三季度全國財政收支總體形勢如何？如何展望四季度的財政收入形勢？

財政部國庫支付中心主任劉金雲：前三季度，積極的財政政策加力提效，中央和地方財政部門切實採取措施，落實落細減税降費各項政策，激發市場主體活力，支持實體經濟發展。中央通過特定金融機構和央企上繳利潤，地方也採取盤活國有資源資產及國企上繳利潤等方式增加非税收入，彌補税收下降帶來的收入缺口，促進財政收支平穩運行。財政支出較快增長，大力支持穩增長和保民生等重點領域投入。

財政部國庫支付中心主任劉金雲 圖丨財政部網站

從財政收入看，減税降費政策效應持續顯現，税收收入自5月份以來連續下降。5-9月全國税收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全國税收收入累計下降0.4%，主體税種同比下降或小幅增長：工業企業實際繳納的增值税收入下降4.1%，主要受去年降低增值税税率政策翹尾和今年增值税新增減税效果進一步放大等影響；企業所得税增長2.7%，增幅同比回落9.8個百分點，主要受提高研發費用税前加計扣除比例、小微企業普惠性税收減免，以及企業利潤同比下降等影響；個人所得税下降29.7%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整税率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減税效應疊加釋放；進口貨物增值税、消費税下降8.1%，主要受下調進口貨物增值税税率等影響。各地全部頂格按50%税率減徵小規模納税人“六税兩費”（具體包括資源税、城市維護建設税、房產税、城鎮土地使用税、印花税<不含證券交易印花税>、耕地佔用税、教育費附加、地方教育費附加），1-9月“六税兩費”合計下降0.6%。

在税收收入下降的同時，行政事業性收費繼續下降。1-9月非税收入增長29.2%，主要是為有效應對預算平衡壓力，一些特定機構和國企上繳利潤及盤活國有資源資產收入增加。

從財政支出看，全國財政支出保持較快增長，重點支出預算執行情況良好。各級財政部門面對減税降費帶來的減收壓力，積極主動作為，努力挖潛增收，保持較高的財政支出強度，支持國家的重大戰略、重點改革和重要政策措施落地。1-9月，全國一般公共預算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點，比預算增幅（6.5%）高2.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度（75%）快0.9個百分點。中央財政通過加快財政轉移支付預算下達和資金撥付進度，有力支持地方加快支出預算執行。1-9月撥付地方轉移支付資金60579億元，完成預算的80.3%，比序時進度快5.3個百分點。分項目看，1-9月教育支出、科學技術支出分別增長9.7%、10.6%，社會保障和就業、衞生健康支出分別增長9.2%、10%，節能環保支出增長14.5%，農林水支出增長8.7%。

總的看，前三季度財政收入運行總體平穩，如果將減税等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。展望第四季度，經濟將繼續運行在合理區間，去年四季度財政收入基數較低，加上去年10月份提高個人所得税起徵點翹尾減收因素沒有了，預計全國財政收入增長將有所回升。從中央來看，特定金融機構和央企上繳利潤等還會有一些收入入庫，預計可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預算目標。

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