於洪君：中美關係是當前世界大變局中的最大變數

中美關係在跌宕起伏中曲折發展勢所必然

當今世界正處於冷戰結束以來前所未有的深刻變革之中。從全球政治角度看，美等西方國家與俄羅斯歷史形成的地緣政治矛盾，近年來持續升級。俄羅斯與昔日的兄弟國家格魯吉亞、烏克蘭先後爆發衝突，至今仍處於準戰爭狀態。歐盟東擴與自身建設嚴重脱節，導致內訌不斷，英國脱歐陷入難產狀態。沒有英國的歐盟與退離歐盟的英國如何相處，歐洲一體化走向何方，一切都不得而知。濫觴於西亞北非的所謂阿拉伯之春，由於美等西方國家的策動與推湧，動亂與戰亂彼此疊加，大規模難民外溢對亞歐地區秩序造成嚴重衝擊。在中東地區內外勢力競相搏弈的大背景下，西方世界與伊斯蘭世界的矛盾以及伊斯蘭世界內部的各種矛盾，盤根錯節，密切交織。以伊斯蘭國為突出代表的國際恐怖勢力，乘機向整個國際社會發起巨大挑戰。

特朗普上台後，美國與外部世界的關係全面重整，與歐盟等傳統盟友的關係趨於複雜，現在國際關係與運行原則受到意想不到威脅和破壞。受此影響，本來就很不平靜的拉美地區風向驟轉，右翼勢力開始主導巴西等國政局。委內瑞拉局勢因為美國深度插手而深陷危機，地區格局變數增多。美國軍事幹預委國局勢與俄美兩國在拉美展開較量的可能性同步加大。不久前發生的新西蘭恐怖襲擊，是當今世界廣泛存在的族羣矛盾與價值觀衝突此生彼長的又一突出例證。凡此種種，不一而足，人們普遍認為，國際社會正面臨百年未有之大變局。

在當今世界所面臨的百年未有之大變局中，中美關係的發展路徑與未來走勢備受矚目。雖然中美之間已經形成的三個重要歷史性文件——《上海公報》、《中美建交公報》和《八一七公報》，為兩國關係的發展奠定了政治基礎，但總體上看，中美關係的發展並不順利。跌宕起伏，一波多折，始終是中美關係發展的突出特點。1979年中美剛剛建交，美國國會就通過了《與台灣關係法》，為艱難起步的中美關係投下了巨大陰影。1989年，美國利用中國出現的內部困難，動員整個西方世界對中國實行嚴厲制裁，給中國改革開放事業造成重大傷害。1995年台海危機時，美國兩艘航母進入台灣海峽，為台獨勢力撐腰，破壞中國統一大業。1999年，美國戰機轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，造成重大人員傷亡和財產損失。2001年，美國軍機又在中國南海上空搗亂滋事，撞毀我軍機，導致機毀人亡。

美國全力阻礙中國和平崛起不可避免

進入21世紀以來，中美關係沿着曲折而動盪的軌跡，繼續起伏不定地向前發展。2001年入主白宮的共和黨人小布什，曾明確宣佈中國和俄羅斯是美國的戰略競爭對手，就任總統後很快擺出全面中止對華接觸政策的強硬架式。只是由於9・11事件的發生，小布什政府出於反恐需要，才不得不轉而實行現實主義的對華政策。競爭與合作相互交織，一度成為中美關係主旋律。民主黨人奧巴馬執政期間，中美關係總體上維持了既競爭又合作的基本格局。兩國關係最終形成了發展利益深度融合、人文交流愈益廣泛、安全關切密切交織、協商對話持續推進、相互需求與日俱增的新態勢。

中美關係的新態勢，有利於國際關係的總體穩定，有利於世界多樣化進程，有利於經濟全球化健康發展，有利於全球治理有序有效地向前推進。但近年來，受美國國內政治生態和整個國際大環境發展變化的影響，錯綜複雜的中美關係，很快轉向了艱難而複雜的發展階段。特朗普打着“讓美國重新偉大”的旗幟當選總統，將美國經濟困難的主要原因歸結為外貿失衡，並將消除中美貿易逆差視為改變美國對外經濟關係的首要選項，悍然對中國發動貿易戰。在此基礎上，越來越多的對華不友好的保守派人士，雲集到特朗普周圍，成為特朗普政府處理對華關係的謀士與高參。美國對華政策全面趨強，漸成難以阻遏之勢。

去年4月，美國商務部對中國中興公司施加制裁，使中興公司的全球業務陷入停頓。而後，美國在全球範圍內封殺華為公司，圍繞5G問題公開組織針對華為的統一戰線，同時對兩國學術交流進行嚴格控制。中美關係進入40多年來極為複雜的嚴峻局面。今年年初，行朗普政府頒佈國家安全戰略報告，毫不隱諱地將中國定位為美國的戰略競爭對手。受此影響，美國知識界和媒體也越來越傾向於認為，中國崛起將對現有國際秩序，特別是美國的霸權地位構成衝擊。中美雙方在經濟、政治、外交領域的摩擦迅速加劇。

目前，因美國發動對華貿易戰而引發的中美衝突，正在向縱深發展。從兩國貿易談判情況看，美國向中國全面施壓，不僅要迫使中國在經貿領域和經濟政策方面對美國做出大幅度讓步，同時還要迫使中國放棄或改變雄心勃勃的科技發展計劃《中國製造2025》，打亂中國在經濟和科技領域追趕美國的前進步伐，中斷中華民族走向全面復興、走進世界舞台中央的歷史進程。雖然有消息説雙方的貿易談判已接近完成，兩國元首可能簽署指導中美關係未來發展的新文件，但美國對中國的偏見與成見早已根深蒂固，遏制中國發展與崛起的意圖由來已久，雙方因歷史文化不同、社會制度不同、意識形態不同、戰略利益不同而產生的分歧與差異將長期存在。中美之間的矛盾與衝突將未有窮期。

維護並推動中美關係穩定發展符合時代潮流

大國關係歷來是國際關係的最重要組成部分，是世界格局重組與安全形勢演變的最主要因素。現階段的中美關係，在某種程度上類似於冷戰時期的蘇美關係，是大國關係的重中之重，影響着世界局勢的陰晴冷暖。牽動着國際關係的總體走勢。這是由中美雙方的實力地位和國際影響所決定的。

美國是當今世界唯一的超級大國。雖然其世界霸主地位和作用較之過去有明顯下滑，但綜合國力、特別是科技潛能和軍事實力，仍是任何其他國家無法比擬的。中國作為世界最大的發展中國家，改革開放取得巨大成就，國力大增，國威大振，對外部世界的影響力、感召力大幅提升，客觀上對美國的全球霸主地位構成挑戰和衝擊。儘管中國的經濟總量目前不到美國2/3，但發展潛力無可限量，在可預見的未來有望成為第一經濟大國。對此國際共識，美國心知肚明。擔心失去老大地位的戰略焦慮，促使特朗普政府提前佈局，拉開全面圍堵中國的大幕。

中國是具有數千年文明傳承的社會主義國家，具有己所不欲、勿施於人的優良傳統。在對外關係領域始終堅持和平共處五項原則、聯合國憲章精神和國際關係基本準則。雖然近年來中美兩國的矛盾與摩擦越來越多，越來越尖鋭，但中方始終堅信並反覆強調，雙方發展利益互補與安全關切互求的局面也在進一步加強。作為世界第一和第二大經濟體，中美兩國處理相互關係，既要對各自國家負責，也要對世界各國負責。中美關係的健康發展事關整個國際關係的和諧與穩定。雙方都應堅定不移地致力管控分歧，避免局勢完全失控。

人類社會從來都是利益攸關、命運與共的統一體。在經濟全球化持續發展的新時代，各國之間的經濟聯繫愈益廣泛，人文交流更加活躍，安全對話日漸深入。中美建交40年來，雙方在維護世界和平與穩定，推動人類進步與繁榮方面，已經形成廣泛的共同利益和責任。兩國推進以協調、合作、穩定為基調的新型關係，需要在政治經濟安全等各個領域坦誠溝通，在地區以及全球層面深化合作，通過有效管控分歧，及時化解危機，持續不已的良性互動，構築符合時代潮流的大國關係新範式。雙方要從世界格局、力量對比、國際關係演變的新情況出發，把兩國關係置於經貿合作、人文交流、安全對話三大基石之上，而不能像過去那樣，僅僅把經貿關係視為兩國關係壓艙石。

深刻變革中的當今世界，期待中美兩國本着對歷史和現實高度負責的態度，妥善處理兩國關係，為整個國際關係的健康發展注入積極因素。中美兩國也應當在相互尊重、彼此包容的基礎上，求同存異，坦誠合作，共謀未來，為人類和平發展事業做出應有的貢獻。

（本文首發於微信公眾號“大國策智庫”，作者授權觀察者網轉載）