擔心“經濟和國家安全”，盧比奧擬提案禁美國養老金投資中國股票

（觀察者網訊）

10月29日，《聯合早報》援引彭博社當天的報道稱，美國參議員盧比奧計劃推動立法，禁止使用美國政府養老基金投資中國股票。監管這些基金的委員會——聯邦退休儲蓄投資委員會（FRTIB）稍早前推遲了一項所謂“會增加風險敞口”的決定。

同日，美媒報道稱，盧比奧和其他兩黨議員聯合致信聯邦退休儲蓄投資委員會，要求這家掌握了6000億美元基金的機構，改變明年將資金更多投向中國公司和俄羅斯公司的決策。

盧比奧宣稱，上述決定將把（美國民眾的）退休基金投資到這樣一些公司，它們“協助中國政府的軍事活動、間諜、人權侵犯，而且同許多其他中國公司一樣，缺乏基本財務透明度”。

“會****削弱美國經濟與國家安全”

彭博社報道稱，聯邦退休儲蓄投資委員會28日説，擔心調整其500億美元節儉儲蓄計劃（Thrift Savings Plan ) I 基金的基準，轉變為反映含有中國資產的指數，會削弱美國經濟與國家安全。

該委員會發言人韋弗（Kim Weaver）説，上述調整決定被推遲了至少兩週。

他還説，委員會外部顧問休伊特（Aon Hewitt）在華盛頓的一次會議上重申，建議基金仿效摩根士丹利資本國際（MSCI，明晟）編制的所有國家（美國除外）可投資市場指數。中國在該指數中的國家權重位列第三，約佔7.5%。

盧比奧當天在聲明中宣稱，委員會沒有撤銷調整計劃是不能接受的，並將提出來自共和、民主兩黨的法案，“確保聯邦退休儲蓄永遠不會成為中國執政當局的財富來源，犧牲美國未來的繁榮”。

同日，美媒報道稱，上週，美國一批跨黨派的聯邦參議員致信聯邦退休儲蓄投資委員會，要求這家掌握了6000億美元基金的機構，改變明年將資金更多投向中國公司和俄羅斯公司的決定。簽署這封信的包括盧比奧，民主黨籍參議員珍妮·沙欣，共和黨籍參議員裏克·斯科特，以及共和黨參議員米特·羅姆尼等。

報道説，這封信的產生正值三個時間結點，一是中美第一階段貿易協議的簽署進程有所推進，二是白宮正考慮限制政府養老金基金在中國的投資，三是聯邦退休儲蓄投資委員會28日下午舉行委員會會議。

《紐約時報》援引兩黨參議員上述有關信件的內容宣稱，聯邦退休儲蓄投資委員會做出的投資決定，“實際上是將美國政府公務員、軍事人員的退休儲蓄“，用於“幫助中國政府的軍事活動、間諜活動，以及很多缺乏基本財務透明的中國公司”。

“若將中國排除，會錯過高收益”

據介紹，節儉儲蓄計劃（Thrift Savings Plan）是為包括立法者、白宮官員和軍人在內的聯邦政府僱員提供的退休儲蓄工具。從明年開始，該基金計劃轉向不同的投資組合，將增加對中國和其他新興市場的敞口。與許多退休基金一樣，節儉儲蓄計劃為參與者提供了投資指數基金的選擇，該計劃管理着數百萬聯邦政府僱員的6000億美元儲蓄。

而聯邦退休儲蓄投資委員會主要通過一些特定的指數基金進行投資，其中包括投向海外市場的國際投資選項。

值得注意的是，早在上月底，《日本經濟新聞》發表文章稱，美國金融巨頭不顧美國國會的強硬姿態，將中國金融開放視為機遇，謀求擴大中國業務。對於盧比奧要求聯邦退休儲蓄投資委員會放棄投資中國股票，美國養老金管理部門方面的心態比較複雜。

某個州的政府養老金管理負責人説：“考慮到可能要向議員作出説明，內部已經進行了討論，但未得出結論。”他們擔心，如果將中國排除出投資對象，可能會錯過高收益的機會。

觀察者網注意到，早在今年6月，這位美國對華鷹派參議員就曾質疑全球指數提供商明晟公司將中國股市納入主要股指的決定，稱這會損害美國經濟和投資者們的利益。他當時宣稱，“不能再讓中國的威權政府，在中企迴避財務披露和基本透明度的同時，獲取美國和國際資本市場的回報，讓美國投資人和養老金領取者面臨風險。”

對此，明晟公司主席兼CEO的亨利·費爾南德茲（Henry Fernandez）回應稱，目前並沒有美國法律或法規禁止指數公司創建包含中國A股的指數，或禁止美國投資人在中國A股市場交易。成分股的納入，不是基於對公司內在價值或基本做法的主觀判斷，而是基於公司規模、流動性等標準化屬性。