這項總書記親自交給上海的任務，開局就是決戰，起步就是衝刺

剛剛過去的一週，臨港再度成為上海星光最閃耀的地方：第二屆世界頂尖科學家論壇在此開幕，來自全世界的65位“最強大腦”聚集一堂，展開一場又一場的“頭腦風暴”。

同樣的金秋十月，同樣的滴水湖畔，與去年相比，唯一不同的是，今時今日的臨港已經又一次完成了歷史使命的重大轉變：中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區——這一嶄新的稱呼，預示着臨港將承載新一輪國家戰略，凝聚國家意志，重塑着上海發展新空間，引領改革開放再出發的新方向。

風雲激盪，臨港新片區正向着成為中國對外開放新高地的目標奮楫邁進。

光榮而又艱鉅的“雙重使命”

從孕育到誕生，臨港新片區打下了國家戰略的深深烙印。

去年11月5日，首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記對世界莊嚴宣告，為了更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用，決定增設中國上海自由貿易試驗區的新片區。

9個月後，中國對世界的承諾如期而至：今年8月20日，中國上海自由貿易試驗區臨港新片區迎來正式揭牌的歷史時刻。從此，一個具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，一座面向全球、面向未來，擁有高端資源要素配置功能的現代化新城，闊步走向未來。

**這不是簡單的面積擴大，而是根本的制度創新，是深化改革開放的再升級。**在保護主義持續蔓延的當下，中國開放將再度加碼，不僅推動國內經濟高質量發展，也將為世界經濟發展注入信心和活力。在這一過程中，臨港新片區將成為當仁不讓的“王牌”。

新片區的設立，建立在以往自貿試驗區實踐的基礎上——

幾年來，中國自貿試驗區建設碩果累累：2013年，上海設立中國首個自貿試驗區，現已形成“1+3+7+1”覆蓋東西南北中的改革開放創新格局，累計形成202項制度創新成果複製推廣，切實發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

新片區的設立，同時又體現開放的新擴大、改革的新進展——

**與以往自貿試驗區相比，新片區有明確的、更高的定位，有更豐富的戰略任務，更加突出了產業發展等新特點。**以定位更高為例，上海自貿試驗區其他片區是明確打造“國際高標準自由貿易園區”，而臨港新片區強調要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”，通過加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，更好地滿足由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變的要求。

此外，新片區還增加了加強與長三角協同創新發展等戰略任務，並聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業，將“建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系”放在更加突出位置。

在許多專家學者看來，當前，全球貿易保護主義有增無減，中國以大力度深化改革開放，**推進上海自貿區新片區建設，顯示了擴大開放的堅定決心，也將適應上海自貿區建設的現實發展需要和空間需要，以開放促改革，推動中國邁向高質量發展。**這就是臨港新片區身上，光榮而又艱鉅的“雙重使命”。

夙興夜寐，全力以赴

對於總書記的囑託，對於國家的召喚，上海夙興夜寐，不敢有半點懈怠。

今年8月6日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》正式發佈。次日清晨6時許，在S20由西向東通往S2滬蘆高速2公里左右的匝道口，幾名工人站在工程車升降平台上，齊力換上一塊寫有“上海自貿區臨港新片區”的道路指示牌。

這是上海第一塊指向臨港新片區的道路標誌牌。這塊標誌牌不僅揭示着臨港新片區的地理位置，更標誌着上海全市上下對建設新片區的迫切心情。

《總體方案》發佈後，上海第一時間行動起來。從政府職能部門到企業，再到科研機構，研究總體方案成為一時的熱門話題。在上海市社聯黨組書記權衡看來，如果説設立深圳特區是中國開放型經濟建設的1.0版，開發開放浦東是2.0版，自貿試驗區建設是3.0版，那臨港新片區的誕生，可以稱為中國構建開放型經濟新格局的4.0版。上海市政府發展研究中心副主任周國平則認為，新片區將成為中國深度融入經濟全球化的關鍵載體，併成為未來經濟增長的一個重要增長極。

人們對臨港新片區的期待很快得到了回應——**8月30日，《關於促進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》發佈，**包含人才、税收、住房、土地規劃、產業集聚、交通網絡建設、城市綜合服務功能等50條具體舉措正式出爐。

《若干意見》一發布，市場對新片區的關注度直達沸點。《若干意見》發佈後首個工作日，儘管大雨滂沱，仍有不少人冒着風雨前往臨港新片區人才服務中心，諮詢相關政策。“這幾天我們的電話被‘打爆了’，都是來諮詢‘臨港50條’政策的。每天起碼要接100個電話，講得口乾舌燥。”臨港新片區人才服務中心窗口工作人員袁愛平告訴記者。

“這一系列政策的推出，也恰恰表明了上海正在舉全市之力，支持臨港新片區發展。” 上海財經大學自貿區研究院副院長、中國自貿區協同創新中心首席專家孫元欣認為，這樣的滿滿誠意，從政策細則中透露的“三個優先、兩個集聚、一個融合”就足以看出，“可見無論新片區需要什麼，只要上海能給的，就會全力以赴。”

臨港人的決心更是堅定不可動搖。上海市政府副秘書長、上海自貿區臨港新片區管委會常務副主任朱芝松表示，作為我國深度融入經濟全球化的重要載體，上海自貿區臨港新片區將全力貫徹落實好總書記指示，加快推動形成與國際通行規則相銜接的新的制度框架，全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區；對標國內外城市建設的最高標準、最好水平，集聚全球技術、資本、人才等高端資源要素，全力打造開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。

這片熱土每天都有“新鮮事”

如今，選一個極普通的週末來臨港新片區，會看到一些意想不到的場景——書店裏，隨處是三五成羣玩耍、閲讀的孩子；商務樓一扇扇窗户後，到深夜依舊燈火通明；餐館中，從服務員嫺熟的翻枱面動作就能看出，排隊等位者眾多；必經的S2高速路上，順暢不堵車成了難得的幸運……這樣的紅火熱鬧，像極了活力四射的都市中心，反讓人渾然忘卻這是個處在東海之濱、整個上海版圖最南端的地方。

政策落地生效、產業項目簽約、地塊設施開工……新片區這片熱土上到處都是忙碌的身影，天天都有令人欣喜的“新鮮事”。《若干意見》的發佈打響了臨港新片區政策落地的當頭炮，之後兩個多月來，臨港新片區又接連推出人才、税收、住房、金融等方面的各類政策措施。外國人才創新政策、自貿新片區金融業發展細則落地後，新片區又推出重磅“1+4”產業政策，圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天四大重點產業，形成“縱橫交錯”的支持體系。

臨港新片區的制度供給給與市場強大的信心，企業則“用腳投票”，紛紛選擇落户這裏。10月20日，臨港新片區亮出“雙滿月”成績單——新設立1329家企業，與16家重要的金融機構、44家重要的國有企業簽訂戰略合作協議，對涉及集成電路、智能網聯汽車和生物醫藥等重點產業的企業集中籤約了62個項目，總投資超過260億元人民幣。

城市的發展亦離不開基礎、配套設施的完善。新片區“五龍匯聚”，擁有浦東國際機場這一空港，有洋山深水港、上海南港等海港，有內河航道，還有鐵路、高速公路，集“海陸空”三位一體，在國際上同類地區中運輸條件最為完善。而除了這些“大動脈”、“大靜脈”，“毛細血管”的豐富亦很重要。

兩個月來，臨港用一次次“開工”和“規劃落地”的實質舉動，豐富了城市發展的“微循環”——9月29日，S2公路海港大道立交匝道開工；10月20日，兩港大道快速化先行啓動工程開工；10月28日，S3公路新建工程開工；今年內，S2客貨分離輔道將開工。

軌道交通的建設亦已提上日程，新片區管委會正在規劃建設聯通新片區與浦東機場的新軌交線、一條直達臨港新片區的城際快速軌道交通以及16號線延伸段。

自8月20日揭牌以來，臨港新片區堅持“開局就是決戰、起步就是衝刺”的精神，迅速進入工作狀態，自我加壓、主動倒逼，爭分奪秒地開展各項工作，全力跑出加速度、幹出顯示度。臨港，這塊善於創造奇蹟的土地，正迎來新的傳奇。