RCEP年內恐無法達成,多國消息人士:就差印度了
【文/觀察者網 王愷雯】
第35屆東盟峯會於11月2日在泰國曼谷開幕,涵蓋16國的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)談判能否在此次峯會中完成備受矚目。
然而,原本有望在明天(4日)首腦會議上宣佈的RCEP協議,恐怕在年內無法達成。多國消息人士均透露,此前曾經就協議鬆口的“釘子户”印度又拖後腿了。
路透社11月2日報道,一場定於11月1日舉行的記者會被取消。消息人士表示,泰國商務部長做出了上述決定,原因就是為了能讓這場“馬拉松式”的談判在當晚繼續下去。
作為此次東盟峯會的東道主,泰國近來一直在推動達成一份RCEP初步協議,以此緩解中美貿易摩擦對地區經濟增長的威脅。然而,在目前的情況下,各國部長能否在4日東盟峯會閉幕前就協議達成一致還未可知。
日本共同社則稱,據其2日瞭解到的首腦會議聯合聲明草案,顯示“約20個領域已全部完成書面文件上的談判,但有一個參加國對達成協議持保留意見”。
草案強調“遺留下一些雙邊問題,將到2020年2月予以解決”,並“承諾在東盟下任輪值主席國越南簽署協定”。共同社援引相關人士分析認為,持保留態度的可能是印度。

11月2日,印度總理莫迪抵達曼谷 圖源:視覺中國
RCEP由東盟十國發起,並邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加,旨在通過削減關税及非關税壁壘,建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP成功,將涵蓋約35億人口,GDP總和達23萬億美元,佔全球總量的1/3,所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。
除了消除內部貿易壁壘、創造和完善自由的投資環境、擴大服務貿易,RCEP還將涉及知識產權保護、競爭政策等多領域。
多國不約而同表示:“就等印度了”
路透社稱,RCEP最主要的障礙是印度方面提出的要求,因為印度擔心一旦達成協定,中國商品會衝擊印度市場。
日經亞洲評論援引多名消息人士的話説,剩餘15國都等着印度達成協議。一名東南亞國家的部長表示:“15個國家已經完成討論,只剩一個國家,我們等着這個國家解決他們的問題”。

《日經亞洲評論》:中國、日本和東盟正在等待印度批准簽署RCEP貿易協定
菲律賓貿易和工業部長洛佩茲(Ramon Lopez)也同意這一説法,他2日不點名指出,“某個國家”正在就國內某些問題進行磋商和確認。
一名東南亞代表稱,如果印度妥協,就可以達成協議;韓國政府消息人士則稱,印度正在讓其潛在的15個合作伙伴等待。報道稱,如果印度點頭,RCEP協議本來預計將會在11月4日的峯會上宣佈。
稍早前,《朝日新聞》援引日本政府消息人士的話稱,日方曾接到參與談判的其他國家代表私下問詢“把印度除外,其餘國家先簽怎麼樣”。
此前曾長期擔任(2016年8月-2019年9月)日本經濟產業大臣的世耕弘成3日在推特上表示:我在任期間RCEP11次部長級會議全部參加,真是無論如何都希望簽訂協議。談判後程自己的職責就是動用日印之間的一切關係,推動印度使談判向好發展。
印度擔心什麼?
《印度商業在線》(the hindu business line)10月28日報道,10月早些時候在RCEP部長級會議上,印度就曾在最後一刻強烈反對擬定中的RCEP協定。
一名知情官員稱,當時印度商務和工業部長皮尤什·戈亞爾(Piyush Goyal)突然在一些問題上採取了嚴厲立場,並要求其他成員國提供更多保障措施。此舉令人“深感意外”,因為其中很多問題都是早前已經由印度和其他成員國談判解決的。
報道稱,印度在談判中採取強硬姿態的原因之一,是該國工業界和農民擔心,一旦降低中國商品的關税,更多廉價進口商品可能湧入該國市場。為此,日本正試圖説服中國降低對印度的要求,包括降低或取消印度商品進口關税。

《印度商業線報》:日本試圖説服中國放鬆對印度的要求
彭博社稱,長期以來,印度一直是RCEP的主要抵制國,原因是印度國內強烈反對該協議,擔心該國會被中國商品淹沒。一名印度官員表示,印度在各國就RCEP達成初步協議後提出了新的要求,包括改變基本關税和具體產品規定。
《南華早報》稱,莫迪正面臨來自國內的批評,不少聲音認為,印度已經對其他15國存在貿易逆差,RCEP更會帶來大量進口貨物,將對當地工業造成衝擊破壞。例如在乳品領域,該行業就擔心來自新西蘭和澳大利亞的乳製品會威脅本地奶牛養殖户。
印度總理莫迪2日前往曼谷前發表聲明,稱“我們將在本次峯會期間考慮所有問題,包括印度在貨物、服務及投資貿易方面的考量和利益是否得到充分照顧。”
在接受《曼谷郵報》採訪時,莫迪表示,他正致力於進行RCEP的談判,但“在開放印度廣闊市場的同時,必須在我們企業也能受益的領域開放市場。”
彭博社援引印度官員的話説,儘管莫迪政府將推動其他成員國做出進一步的讓步,但最終很可能會同意簽署協議,因為他們擔心一旦被排除在協議之外,將迫使印度與其他國家進行雙邊談判。
此外,《南華早報》指出,據東盟國家官員透露,週一(4日)即將發表的一份公報對RCEP的前景持樂觀態度,其餘15個國家將給予印度必要的迴旋餘地,以克服該國國內的壓力。
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