全國人大代表建議落實大中小學春假、秋假，教育部答覆

據澎湃新聞11月4日報道，澎湃新聞記者注意到，教育部官網“建議提案辦理”欄目11月1日公佈了《對十三屆全國人大二次會議第1212號建議的答覆》（以下簡稱“答覆”，教建議字〔2019〕153號），這份落款時間為9月25日的文件回應了全國人大代表黃細花關於落實大中小學春假、秋假的建議。

今年全國兩會期間，來自廣東的全國人大代表黃細花提交了《關於落實大中小學春假、秋假的建議》。黃細花建議，將春假設立在“五一”前後、秋假設立在“十一”前後，假期可以設計為10至15天左右，配合推動職工帶薪休假，以便父母和爺爺奶奶帶着孩子旅遊度假。

教育部在《答覆》中就涉及教育部業務部分答覆：2013年國務院辦公廳印發的《國民旅遊休閒綱要）》和2014年國務院印發的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》均對大中小學放春、秋假作出了原則性規定。教育部印發的《義務教育課程設置實驗方案》明確了小學和初中的課時總數和各年級周課時數，劃分了每學年教學時間和學校機動時間，學校機動時間兩週，由學校視具體情況自行安排；《普通高中課程方案》對普通高中教學時間、社會實踐和假期作了相應規定。

由於我國基礎教育實行分級辦學、分級管理的體制，考慮到各地和學校的地域特點、辦學條件等存在一定差異，教育部賦予地方和學校合理而充分的教學管理自主權。在保證開足開齊國家課程，完成好正常教育教學任務的前提下，各地可以結合實際，對每學年的教學和放假時間做出具體安排。2016年，教育部等部門聯合印發了《關於推進中小學生研學旅行的意見》，要求將研學旅行納入中小學教育教學計劃，學校根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間。

《答覆》表示：根據上述規定，各地在保證中小學校完成國家規定課程教學任務的同時，結合實際創新課程實施舉措，積極探索安排春、秋假，特別是把春、秋假安排與開展遊學綜合實踐活動結合起來統籌安排。浙江省杭州市自2014年起在全國率先進行中小學春、秋假試點。浙江省嘉興市自2015年起，推行普通高中“學段制”的教學安排，各高中學校在原有寒暑假的基礎上，增加春、秋假，相應縮短寒暑假時間。近年來，北京市也通過中小學生社會大課堂建設，鼓勵學校組織學生開展課外實踐，推行中小學生、中等職業學校學生開展一週左右研學旅行等。

教育部在《答覆》中強調：由於學校假期調整涉及社會、家庭等方方面面，從近些年探索情況看，大部分地方在實際操作中均持積極而謹慎的態度。關於在全國範圍內全面推廣實施春秋假，還需在總結各地實踐經驗的基礎上，進一步加強研究，深入評估。教育部將認真研究您提出的意見建議，會同有關部門在深入調研論證的基礎上，適時出台相關政策規定。

根據澎湃新聞今年3月報道，全國人大代表黃細花認為，落實春秋假不僅有利學生身心健康，還可促進消費拉動經濟增長。現代旅遊也從傳統的觀賞性旅遊向體驗型旅遊發展，把户外運動與培訓教育、休閒娛樂、健康鍛鍊、自然觀光、文化旅行等結合起來的户外探索教育，正在成為體驗型旅遊的新時尚。大中小學放春假或秋假正好滿足了這種需求，順應了旅遊消費、文化消費的新時尚。黃細花當時具體提出了兩點建議：

（一）建議教育部加大力度推動春秋假落實，春假設立在“五一”前後、秋假設立在“十一”前後，假期可以設計為10—15天左右，這樣父母就有時間帶着孩子旅遊度假，爺爺奶奶也可以帶着孩子出去。

（二）建議人社部推動職工的帶薪假和中小學的春秋假結合起來，加強對帶薪休假的政策與法規宣傳，督促各單位嚴格依法辦事，落實帶薪休假制度，確保《條例》和《綱要》的相關規定得到有效實施，到2020年全面落實帶薪休假，維護法律法規的嚴肅性。