如何防止機長權力的濫用？中國民航局：四類人可進駕駛艙

【文/觀察者網 嚴珊珊】

日前，“女乘客曬飛機駕駛艙合影”一事引發全網熱議，11月4日，桂林航空發佈通報，決定對涉事機長處以終身停飛的處罰。對此，@資深機長陳建國 4日發文稱：在民航規章上沒有可以進行終身停飛的處罰依據，航空公司可以解聘機長，但沒有權利決定飛行員能不能進行飛行。

觀察者網查詢《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》發現，有四類人員可以進入飛機駕駛艙：1.機組成員；2.正在執行任務的局方監察員；3.得到機長允許對於安全運行必須或有益的人員；4.經機長同意，經合格證持有人批准的其他人員。但該規則並未指出對駕駛員違反規定的具體處罰標準。

11月5日上午，北京青年報從桂林航空獲悉，機長“終身停飛”的處罰是根據公司相關規定和手冊規定作出的，涉事機長以後不能在該公司從事客運航空工作。

據觀察者網此前報道，11月3日，一女子在客機駕駛艙內的照片引發網友熱議。照片中，該女子擺出剪刀手的動作，茶具擺放在儀表盤前，並寫道：“超級感謝機長，實在是太開心了。”

隨後，多位民航飛行員對上游新聞表示，從網傳圖片中的眾多細節，可以判斷該圖片是在真實客機飛行中拍攝的。

11月4日，桂林航空通報稱，針對機長違反民航規章讓無關人員進入駕駛艙的行為，桂林航空決定對當事機長處以終身停飛的處罰，對於涉事的其他機組成員處以無限期停飛並接受公司進一步調查。

圖源：@桂林航空

@資深機長陳建國 4日發文稱：在民航規章上沒有可以進行終身停飛的處罰依據，航空公司可以解聘機長，但對於資格認證來説，航空公司沒有權利決定飛行員能不能進行飛行。“你可以不聘任飛行員擔任任何職務和工作，但是不能終止別人的資格，因為能不能飛行的資格是國家的行政行為。應該由國家行政部門做出，比如民航局。”@資深機長陳建國 寫道。

對此，觀察者網查詢了2017年9月30日《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第五次修訂稿（以下簡稱《規則》）發現，只有四類人員可以進入飛機駕駛艙：1.機組成員；2.正在執行任務的局方監察員；3.得到機長允許對於安全運行必須或有益的人員；4.經機長同意，經合格證持有人批准的其他人員。

圖源：中國民用航空局

然而，《規則》的處罰只針對合格證持有人，即承運人：航空公司，並未指出對駕駛員違反規定的具體處罰標準。

據北京青年報11月5日報道，針對網友的質疑，桂林航空5日上午回應稱，機長“終身停飛”的處罰是根據公司相關規定和手冊規定作出的，涉事機長以後不能在該公司從事客運航空工作。

桂林航空的工作人員解釋稱，“每個公司的管理和規定是不一樣的，我們根據公司規定、手冊的規定。這個（機長停飛的）手冊規定會比較多，就不詳細説了。他（涉事機長）在公司上終身停飛，肯定是不能在客運航空上進行工作了。他去別的航空公司，具體怎麼樣是其他航空公司（的事）了，我們也處理了。”

此前，有民航業專家在接受媒體採訪時表示，“一般來説，一個機長的培養時間需要7年左右，投入超500萬。”而此次對於“停飛機長”的經濟損失，桂林航空的工作人員表示“還在測算中”。

@資深機長陳建國 發佈的桂林航空相關規定

觀察者網在桂林航空官方網站“運輸規定”中第十九章“飛機上的行為”一欄發現，目前只能看到針對旅客的行為規定，查詢不到對於飛機駕駛員的規定。

此外，在桂林航空的機長宣誓視頻中，還能看到該公司的代表機長集體宣誓：“堅持安全第一，刻苦鑽研技術，嚴格執行飛行規章，堅決遵守飛行紀律，永遠忠於機長職責，為桂林航空爭光。”

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