踐行囑託一年間:我負責陽光雨露 你負責茁壯成長

營商環境只有更好，沒有最好！去年首屆進博會開幕式上，習近平主席強調，要營造國際一流營商環境。5日，在第二屆進博會開幕式的主旨演講中，習近平主席又把“繼續優化營商環境”作為推進更高水平對外開放的五項承諾之一。

過去一年間，上海始終牢記囑託，把優化營商環境作為落實三項新的重大任務的先手棋和應對經濟下行壓力的關鍵一招。通過刀刃向內的自我改革，以營商環境的“進”，來帶動實現經濟運行的“穩”，而且明確“這項工作只有進行時，沒有完成時！”

優化營商環境，上海把這項工作貫徹到方方面面，分分秒秒！今年春節後上班第一天上午，上海就專門召開全市層面的工作會議，出台優化營商環境2.0版方案。短短五個月後，108項舉措全部落地，企業辦事環節平均縮短30.5％，辦事時間平均壓縮52.8％，90％的行政審批實現不見面或者最多跑一次。在楊浦區行政服務中心，記者遇到上海域正端方文化傳媒有限公司法人左穎：

“我合夥人在國外，如果説我們要去窗口操作，一定要他本人帶着身份證過來的，現在是完全不需要的，所有的東西都是無紙化操作，我不需要説我去到某一個部門去交什麼材料，用手機和電腦就可以直接自己完成。”

對標最高標準，最好水平！差距在哪裏，前進的方向就在哪裏。世界銀行《2020年營商環境報告》中，中國在“辦理建築許可”指標排名提升88位，創造了世行測評歷史上單一指標年度最大升幅。上海在這份報道中，貢獻了55％的統計權重。 “快得難以想象”，是很多企業的共同感受。松江區巨人網絡去年擴建生產用房，工程管理處郭天一説按照此前的經驗，從拿地到辦妥施工許可證，預計要近一年的時間：

“當時也是報着嘗試的狀態去試了一試。大概也就是一週內，我就拿到了施工許可，全部是走電子化，掃描件上傳平台，也不用往返地跑窗口。”

短短一年間，這個涉及審批部門最多、環節相對複雜的指標何以從短板，變成長板？背後是對整個審批體系大刀闊斧的改革與重塑。松江區建管中心副主任張麗娜介紹，“一網通辦”作為上海優化營商環境的“拳頭產品”，起到了基礎平台的關鍵作用：

“一網通辦上就是審批審查中心一個平台，企業只要在這個系統上進行審批，系統會跟業務部門進行對接，就減少了企業反覆遞交資料，而且可以是24小時進行在線的申報。將原來各個部門單獨的串聯式的變成綜合驗收，大幅壓縮了時間，以前驗收可能要半年時間，現在是15個工作日。”

線上智能應用不斷提速，線下的服務也更有温度，更有效率！當好服務企業的“店小二”，上海各級政府部門，用公務員的“辛苦指數”換來企業的“發展指數”。今年以來，全市日均新設企業達1429户，增長7.4％。註冊在黃浦區的工銀安盛人壽資產管理公司，是我國加快保險業開放後獲批的第一家合資保險資管公司。工銀安康人壽保險董事長馬健説，選擇上海，最看重的就是營商環境。

“無論是前期關於開放政策的一些協調，在這邊選址落户，以及日常的管理，我們強烈地感受到服務能力強弱是企業落户非常重要的基本條件。站在今天來看，我覺得上海越來越開放，越來越包容，越來越重要。”

營商環境沒有最好，只有更好，上海刀刃向內自我改革的腳步不會停歇。市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷介紹，優化營商環境3.0版目前在起草，將繼續重點聚焦與先進經濟體差距較大的領域，拿出有針對性的舉措消除短板：

“像開辦企業的辦理路徑、辦理時間等，從企業新設拓展到企業變更、註銷等領域；像獲得電力的施工時間和服務標準，從低壓我們在研究能不能拓展到高壓，比如説像施工許可的一站式服務，從工程項目拓展到非工程類的項目等等。”

營商環境是企業生存發展的土壤！習近平主席昨天在第二屆進博會開幕式主旨演講中，再次承諾中國將不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境：

“繼續優化營商環境。中國將繼續針對制約經濟發展的突出矛盾，在關鍵環節和重要領域加快改革步伐，以國家治理體系和治理能力現代化為高水平開放、高質量發展提供製度保障！”

這場沒有終點的長跑，上海的步伐只會越來越快！正如企業家近來密集點讚的這句話，“我負責陽光雨露,你負責茁壯成長！”