“排除印度”進行RCEP談判？日本表示反對

【文/觀察者網 齊倩】

區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判歷經7年，在談判的最後關頭，印度的態度卻一變再變。

果然，由於在關税等問題上存在分歧，印度於4日在東盟峯會上正式宣佈退出。

據日本經濟新聞網6日報道，對於如何處理這一局面，各國出現分歧：有國家提議在談判中“排除印度”，以爭取早日達成協議；日本方面對此反對，強調印度在其中的重要地位。

日本經濟產業大臣在5日的記者會中強調，日本致力於達成包括印度在內的協議，並希望在RCEP中扮演一個領導角色。

日本和印度領導人出席4日舉行的東盟峯會，圖自視覺中國

擔憂中國商品湧入？

11月4日，15國領導人發佈RCEP聯合聲明，主張將以2020年簽署為目標繼續協商。值得注意的是，其中並不包括印度。

聯合聲明發佈20分鐘後，印度外交部局長辛格（Vijay Thakur Singh）在曼谷的酒店裏突然表示“已告知各國不參加本次協議”。

當天，印度總理莫迪證實，由於在關税、與其他國家的貿易逆差和非關税壁壘方面存在分歧，印度決定不簽署RCEP。

報道稱，印度對中國擁有鉅額貿易赤字。如果下調關税，擔憂對國內產業造成打擊，因此有着強烈的危機感。印度還在談判的最後階段，為保護本國產業，開始要求其他國家的家電產品和食品等在進入印度時，應使用3成以上原產於印度的零部件和材料。

印度總理莫迪還擔心本國經濟陷入停滯，眼下不得不將目光轉向比貿易自由化更為關切的高失業率與貧困等內政問題。

對於上述擔憂，外交部發言人耿爽強調，中方無意追求對印度的貿易順差，過去5年，中國從印度的進口額增長了15%。雙方可以進一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方願本着互諒互讓的精神，與各方一道繼續協商解決與印度談判中面臨的問題。我們歡迎印度儘早加入到協定中來。

東盟提議“排除印度”

對於印度的突然態度，相關國家很難揣摩其真實意圖。

RCEP一直由中、日、東盟和印度等國推進談判。如果達成協議，將形成佔全世界約一半人口、約三成貿易額的巨大自由貿易區。印度退出的話，人口和貿易額將分別減少約37％和約7％。

在這種狀況下，各談判國之間的拉鋸戰也變得更加激烈。

**部分東盟國家對印度的態度忍無可忍，在談判中提議把“排除印度”的協議作為選項。**其目的是先完成談判，盤活區域內的貿易，儘早收穫“成果”。

觀察者網此前報道，東盟各國早就對印度決議前反覆的態度十分不滿。在3日召開的東盟-印度領導人會議上，東盟各國領導人大談RCEP，但印度總理莫迪卻隻字未提。

馬來西亞總理馬哈蒂爾同日也毫不掩飾不滿情緒：“我對RCEP談判非常失望，我認為第一年就應該結束談判。”

馬哈蒂爾出席東盟-印度領導人會議，圖自IC Photo

“排除印度”？日本：沒他不行

對於印度選擇“不參與協議”的做法，日本政府內部也有解讀，認為“也許是為了促使各國讓步而採取的談判手段”（談判人士），正在加緊進行確認。

在11月5日的記者會上，日本經濟產業相梶山弘志強調“致力於包括印度在內共同簽署是16個國家的共識”，日方將致力於將印度拉回談判中。他還表示，日本期待在談判中扮演一個領導角色，期待RCEP在2020年成功簽署。

日本首相安倍晉三在11月4日的領導人會議上談及“印太構想”的意義，再次強調16國共同簽訂協議的必要性。

據報道，日本方面再三強調印度在RCEP談判中的重要性，甚至有高官表示“包括印度在內的RCEP，對日本來説至關重要”。

日媒對此分析稱，日本之所以反對“排除印度”，是因為希望印度能參與進日美兩國作為經濟和外交戰略提出的“自由開放的印太構想”，妄圖“牽制”中國“一帶一路”戰略。

此外，日本政府內部甚至還有意見，認為“如果是排除了印度的RCEP，不籤也罷”。

2019年11月3日，印度總理莫迪與東盟領導人合影時大笑  圖自IC Photo

RCEP由東盟十國發起，並邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在通過削減關税及非關税壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。

若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和達23萬億美元，佔全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。除了消除內部貿易壁壘、創造和完善自由的投資環境、擴大服務貿易，RCEP還將涉及知識產權保護、競爭政策等多領域。

對於印度為何此時突然退出RCEP？觀察者網專欄作者毛克疾指出，歸根到底，印度退出談判的舉動仍是其站在國家利益角度權衡利弊的結果：

印度缺乏競爭力的產業結構和較為低下的國家能力決定了印度難以像中國那樣“以開放促改革”，甚至會出現“自貿協定簽得越多，虧得越大”的狀況。此外，由於受到國內民意壓力，RCEP問題已經高度政治化，使得印度國內各方鮮少考慮該協定的經濟效益和長期利益。

毛克疾還指出，由於印度和美國目前也處於貿易爭端之中，不排除印度將退出RCEP的決定作為對美貿易談判籌碼、並通過提出“將美國的貿易協定置於RCEP之上”以討好華盛頓的可能性。

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